煙臺市市級財政項目支出的績效管理研究.pdf

1、財政支出績效管理是政府績效管理的重要組成部分，是建立現(xiàn)代公共財政制度，提高公共資源配置效率和財政資金使用效益的重要手段。目前，中國政府財政收入規(guī)模持續(xù)擴大，2015年更是超過了15萬億規(guī)模。在財政收入在不斷擴大的同時，財政支出增長更為迅速，2015年一般公共預(yù)算支出17.6萬億，收支缺口面臨較大壓力。相比于中央，在事權(quán)高于財權(quán)的地方，一般公共預(yù)算收入能力更為不足，財政支出面臨較大困境，財政壓力在基層表現(xiàn)明顯。近年來，經(jīng)濟增長放緩、財政收

2、入增速下滑，為緩解這一不良影響，需要在財政支出方面探尋一種方式，用以規(guī)范財政支出，使得投出去的每一筆財政資金能夠花到實處、取得成效。因此，財政部門加強項目支出績效管理，對保障經(jīng)濟體制有效運行、促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展和保障改善民生具有重要意義。
　　本文通過研究煙臺市市級財政項目支出績效管理工作的發(fā)展情況，深入分析績效管理存在的問題和原因，為進(jìn)一步加強財政部門，尤其是地方財政項目支出績效管理工作提供一定的方法和建議，也為全國范圍內(nèi)促進(jìn)地方

3、績效管理工作加快發(fā)展、效果優(yōu)化提升提供了一定的參考價值。
　　本分共分為五部分:第一部分為導(dǎo)論，主要介紹了選題背景及研究意義，對國內(nèi)外研究情況進(jìn)行介紹，并明確了研究思路和研究方法。第二部分對研究中涉及的項目支出、績效管理等概念進(jìn)行了界定，并闡述了績效管理的相關(guān)理論基礎(chǔ)。第三部分詳細(xì)介紹了煙臺市財政項目支出績效管理工作開展情況，包括政策出臺的背景、以煙臺市農(nóng)村最低生活保障資金和煙臺市中小企業(yè)發(fā)展專項資金為例，對煙臺市項目支出績效管理

4、的起步階段和發(fā)展階段進(jìn)行了實證分析，并闡述了目前工作取得的成效。第四部分對煙臺市財政部門項目支出績效管理工作存在的問題及成因，認(rèn)為目前該項工作在總體思路、制度建設(shè)及具體執(zhí)行中均存在一定問題，并深入分析研究，從煙臺市財政部門自身、財政系統(tǒng)、其他方面三個角度查找原因。第五部分針對前文的成因分析，從煙臺市財政部門自身、財政系統(tǒng)以及其他方面，提出了提高項目支出績效管理水平的意見和建議，為開展實際工作打開了新局面，也為我國財政系統(tǒng)的項目支出績效管