鄰避沖突中的政府治理模型研究：基于時間節(jié)點的分析.pdf

1、在物質(zhì)財富迅速積累、基礎(chǔ)建設(shè)愈加完善的現(xiàn)代社會，民眾更加關(guān)注居住環(huán)境安全和身體健康保障，因環(huán)境污染和鄰避設(shè)施建設(shè)所引發(fā)的鄰避沖突現(xiàn)象更多的進入大眾視野。其中因修建垃圾焚燒項目而引發(fā)的大規(guī)模群體性事件漸由一線城市向二三線中小城市蔓延。在經(jīng)濟學家看來，鄰避設(shè)施的選址是由經(jīng)濟實力決定的，經(jīng)濟上的弱勢群體相應(yīng)的承擔鄰避設(shè)施可能帶來的風險。但隨著新媒體的普及和公民意識的覺醒，風險分布與福利共享之間的不平衡性引發(fā)民眾與政府之間的利益博弈，民眾對社會

2、治理的關(guān)注度和維護自身權(quán)益的積極性得到提高。我國作為“強政府”國家，在傳統(tǒng)的社會治理中承擔了絕對性責任，傳統(tǒng)的政治治理路徑存在著法規(guī)制度尚不健全、民眾政治參與渠道有限等問題，有規(guī)模有組織的群體性事件使政府不得不尋求更好的解決方案，頻繁的鄰避沖突事件在考驗政府治理效率的同時也對其治理路徑發(fā)起了挑戰(zhàn)。如何在新形勢下提高政府的“善治”水平，實現(xiàn)政府治理的合法性、透明性、責任性、法治、回應(yīng)以及有效性，通過科學有效的政府治理路徑減少該類事件帶來的

3、損失，使利益相關(guān)方能夠?qū)で蟮狡胶恻c，達到公共利益最大化，這是專家學者們孜孜不倦所探究的命題。
　　本文在閱讀國內(nèi)外鄰避沖突和政府治理理論的基礎(chǔ)上，以俞可平教授的“善治”理論為理論基礎(chǔ)，通過對五個垃圾焚燒引起的群體性事件進行案例分析，按照發(fā)展脈絡(luò)歸納出事件發(fā)展的六個主要時間節(jié)點:信息傳播點、公眾行動點、政府回應(yīng)點、沖突爆發(fā)點、暫停點和完結(jié)點。以時間節(jié)點為線索進行政府治理行為的對比，分析信息傳播點處小道消息對事件發(fā)展的推動作用、沖突爆