公共財(cái)政框架下科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)監(jiān)管問(wèn)題研究.pdf

1、隨著世界范圍內(nèi)科技的蓬勃發(fā)展和國(guó)際間科技競(jìng)爭(zhēng)的加劇，科技活動(dòng)越來(lái)越受到各國(guó)政府的重視?？萍蓟顒?dòng)范圍不斷擴(kuò)大、內(nèi)容不斷增多，科技投入資金也大幅度增加，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)成為國(guó)家財(cái)政支出的重要組成部分，是財(cái)政支出在科技范圍內(nèi)的延伸和細(xì)化?？茖W(xué)、合理的編制政府科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以及科學(xué)、有效地對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管，直接關(guān)系到財(cái)政資金投入的效果和國(guó)家科教興國(guó)戰(zhàn)略的貫徹、實(shí)施。 當(dāng)前，我國(guó)正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)

2、結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式都發(fā)生了很大的變化，我國(guó)財(cái)政體制也面臨構(gòu)建公共財(cái)政體制框架的重大改革，在這個(gè)過(guò)渡時(shí)期我國(guó)在增加科技投入、規(guī)范預(yù)算管理、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管等方面取得了積極的進(jìn)展，但在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)監(jiān)管中還存在諸多問(wèn)題：預(yù)算編制依據(jù)不足，造成有限科研經(jīng)費(fèi)的不合理配置；各科研項(xiàng)目的預(yù)算編制不規(guī)范，編制方法不統(tǒng)一，編制依據(jù)不足，指標(biāo)論證不充分；執(zhí)行中出現(xiàn)了從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)提成用于人員獎(jiǎng)勵(lì)；項(xiàng)目依托單位從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)直接提取管理費(fèi)：擠占挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，超

3、預(yù)算范圍支出；違反規(guī)定自行調(diào)整課題項(xiàng)目預(yù)算、編制虛假預(yù)算；套取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目結(jié)題后不及時(shí)財(cái)務(wù)結(jié)算，長(zhǎng)期掛賬報(bào)銷費(fèi)用；提供虛假配套承諾或配套資金不到位；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)脫離依托單位財(cái)務(wù)監(jiān)管等，這些問(wèn)題直接導(dǎo)致使國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)使用效率不高，甚至導(dǎo)致違法、違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)。本論文以科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)為研究對(duì)象，深入剖析科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)監(jiān)管的現(xiàn)狀以及存在問(wèn)題，同時(shí)全面了解國(guó)內(nèi)各地區(qū)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，歸集和借鑒國(guó)外政府科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的先進(jìn)管理模式，詳細(xì)