淺析337調(diào)查和我國政府應(yīng)對的角色定位.pdf

1、毋庸置疑，21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)的時代。尤為體現(xiàn)該時代特征的是，WTO成員之間在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域越來越激烈的競爭，而國際競爭的焦點也轉(zhuǎn)到對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)上，因為我國長期以來是以出口勞動密集型產(chǎn)品為主，故而人們的注意力更多的集中在反傾銷、反補(bǔ)貼等價格數(shù)量控制措施上，忽略了337調(diào)查對中國企業(yè)的殺傷力。近幾年來，隨著中國的經(jīng)濟(jì)崛起和快速增長的工業(yè)生產(chǎn)與出口，美國針對中國的337調(diào)查案件在數(shù)量上大幅增長，特別是2008年美國發(fā)生次貸危機(jī)以來情況更為嚴(yán)

2、重，中國出口企業(yè)因而遭受到了重大損失。越來越多的中國產(chǎn)品在美國被提起337條款調(diào)查。這里所說的337調(diào)查亦被稱作337條款訴訟——美國依據(jù)1930年《關(guān)稅法》第337節(jié)關(guān)于不公平競爭，特別是那些侵犯了美國所保護(hù)的專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)的進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起的調(diào)查。一旦調(diào)查指控成立，美國國際貿(mào)易委員會（英文全稱為USITC）將會發(fā)布制裁措施，如排除該產(chǎn)品進(jìn)口到美國。我們可以把上述的情況歸為貿(mào)易摩擦，而中美之間之所以產(chǎn)生愈演愈烈的貿(mào)易摩擦，根本原因是

3、由于美國在對外貿(mào)易中還推行著貿(mào)易保護(hù)主義政策。美國屢屢啟動337調(diào)查程序，這已成為中國的諸多企業(yè)進(jìn)入美國國內(nèi)市場的極為嚴(yán)重的貿(mào)易壁壘。就這一問題，社會對于在337調(diào)查中中國企業(yè)始終處于不利地位的這一現(xiàn)實情形做出過各式各樣的反應(yīng)，但其基本思路都可以歸結(jié)為一點——被動的應(yīng)對。由于全球性金融危機(jī)的爆發(fā)，導(dǎo)致國際的貿(mào)易規(guī)則和有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)方面的戰(zhàn)略也隨之被調(diào)整，美國的貿(mào)易保護(hù)主義政策又從新抬頭，而337調(diào)查更加顯現(xiàn)出其貿(mào)易保護(hù)的巨大作用，美國于是

4、經(jīng)由337調(diào)查把金融危機(jī)的不利后果轉(zhuǎn)嫁于他國（尤其是中國）。假如繼續(xù)讓被動應(yīng)對的思路延續(xù)在中國的對美貿(mào)易上，那么中國還將在產(chǎn)品貿(mào)易上付出慘重的代價。這勢必對我國的企業(yè)進(jìn)軍海外市場帶來極為不利的影響，更不利于我國政府所倡導(dǎo)的“走出去”戰(zhàn)略的實施。
　　本文通過梳理337調(diào)查的沿革，分析337條款歷次修改后的特征，指出了337調(diào)查的貿(mào)易保護(hù)主義實質(zhì)。在對美國“337條款”進(jìn)行理論研究的基礎(chǔ)上，提出了我國應(yīng)經(jīng)由政府層面進(jìn)行應(yīng)對的策略。要