中美雙邊投資協(xié)定談判核心法律議題研究.pdf

1、隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際影響力的不斷增強(qiáng)，中美雙邊投資協(xié)定（BIT）談判受到了越來越廣泛的關(guān)注。該協(xié)定的達(dá)成不僅有利于中美兩國投資環(huán)境的改善和貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展，還將會(huì)對(duì)世界經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生重大影響。隨著投資自由化程度的不斷提高，各國對(duì)投資保護(hù)和待遇標(biāo)準(zhǔn)也都提出了更高的要求。而以倡導(dǎo)“高標(biāo)準(zhǔn)的自由化投資條約”而著稱的美國更是最早實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇的國家之一。因此，中美雙邊投資協(xié)定談判對(duì)我國來說既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。機(jī)遇在于，中美 BIT的達(dá)成將有利

2、于中美經(jīng)貿(mào)合作及雙邊關(guān)系的長遠(yuǎn)發(fā)展；挑戰(zhàn)在于，中美雙方就BIT談判中的多項(xiàng)議題都存在著較大的爭(zhēng)議。首先，由于這是我國首次采用準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單模式，負(fù)面清單的制定既是本次中美 BIT談判的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。其次，由于“公平公正待遇”條款本身的模糊性使得學(xué)界對(duì)于其標(biāo)準(zhǔn)難以作出明確的界定，各國對(duì)雙邊投資協(xié)定中的公平公正待遇條款也都有不同的設(shè)置和理解，因此，對(duì)該條款的擬定也是雙方關(guān)注的焦點(diǎn)。再次，一直追求“高度自由化”的美國在其修訂的20

3、12年雙邊投資協(xié)定范本中提出了較高的業(yè)績(jī)要求標(biāo)準(zhǔn)；鑒于我國關(guān)于業(yè)績(jī)要求條款制定經(jīng)驗(yàn)不足、業(yè)績(jī)要求標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，雙方在該條款的訂立上也存在較大的分歧。
　　綜上所述，本文將從國際雙邊投資協(xié)定及中美BIT談判的背景入手，重點(diǎn)探討中美BIT中負(fù)面清單、公平公正待遇條款、業(yè)績(jī)要求條款的擬定，為中美BIT的文本提出意見和建議。
　　全文共分為五個(gè)部分：
　　第一部分為中美雙邊投資協(xié)定發(fā)展背景及歷程。該部分主要介紹了當(dāng)今國際雙邊投

4、資協(xié)定的背景及發(fā)展趨勢(shì)，以及在此環(huán)境下中美 BIT談判的發(fā)展歷程和談判中的重要法律議題。
　　第二部分對(duì)負(fù)面清單進(jìn)行分析和研究。首先從“負(fù)面清單與準(zhǔn)入前國民待遇”及“負(fù)面清單與外資管理模式”兩個(gè)角度出發(fā)，結(jié)合負(fù)面清單模式國際實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確和把握負(fù)面清單模式的制度特點(diǎn)；其次，通過比較分析中國上海自貿(mào)區(qū)“負(fù)面清單”和美國-韓國自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）負(fù)面清單，提出設(shè)置不符措施條款、明確規(guī)定不符措施政府級(jí)別、明確保留在一定條件下增加

5、清單內(nèi)容的權(quán)利等建議。
　　第三部分重點(diǎn)分析公平公正待遇條款。首先從國際條約實(shí)踐和國際仲裁實(shí)踐兩個(gè)方面探究公平公正待遇條款之內(nèi)涵；其次，在把握公平公正應(yīng)當(dāng)包括正當(dāng)程序和禁止棄絕正義原則、透明度原則、善意原則等內(nèi)涵性要求的基礎(chǔ)上，通過對(duì)比分析中美 BIT范本中公平公正待遇條款的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)，提出協(xié)定需要明確界定公平公正待遇的內(nèi)涵，盡量避免模糊性條款。
　　第四部分重點(diǎn)分析業(yè)績(jī)要求條款。首先根據(jù)我國在多邊（WTO）和雙邊層面承