農(nóng)村環(huán)境管理體制研究.pdf

1、我國是一個(gè)人口大國，同時(shí)也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，如何提高農(nóng)民的收入，如何使農(nóng)民感受到新政策所帶來的實(shí)惠，一直是我國政府高度關(guān)注的問題。近些年來我國逐步取消了農(nóng)業(yè)稅，并對種糧農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼，使廣大農(nóng)民群眾得到了實(shí)惠。但隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加上以前只片面的追求速度，對其他因素考慮不夠，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶來了一些負(fù)面效應(yīng)，其中比較突出的一個(gè)問題就是環(huán)境污染，如果說在城市，環(huán)境污染正在一定程度上得到控制，那么在農(nóng)村，環(huán)境污染有愈演愈烈的趨勢。如果不加以

2、遏制，不僅將對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成不良影響，而且也會造成社會的不穩(wěn)定因素，威脅和平安定的大局。之所以產(chǎn)生這樣的環(huán)境問題，與我國當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境管理體制方面的弊端密不可分，由于目前在我國農(nóng)村，環(huán)境管理體制建設(shè)存在著如沒有有效的政策、資金匱乏、得不到有力的支持等一系列問題，這就造成農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的開展變的舉步維艱。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)無法開展，因環(huán)境問題所造成的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響也會逐漸明顯，最終也不利于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。更不利于廣大人民群眾生活水平的提高。<

3、br>　　 要解決農(nóng)村環(huán)境管理體制方面存在的問題，可以從以下方面著手，因?yàn)槲覈菍?shí)行中央集權(quán)制的單一制國家，中央的政策對地方具有重要的影響和示范作用，中央環(huán)境管理體制的變革也對地方環(huán)境管理體制有著舉足輕重的影響。所以農(nóng)村環(huán)境管理體制的變革離不開整個(gè)國家環(huán)境管理體制的變革，本文也是遵從這一思路來解決農(nóng)村環(huán)境管理體制這一問題的，另外在對該問題進(jìn)行具體分析時(shí)，筆者運(yùn)用了經(jīng)濟(jì)學(xué)分析法、文獻(xiàn)比較分析法、實(shí)證或?qū)嵗治龇ǖ?。運(yùn)用了生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、

4、管理學(xué)、以及法學(xué)的方法對本課題進(jìn)行研究，取得了一些研究成果。
　　 本文分為四大部分。在第一部分簡要介紹了我國農(nóng)村環(huán)境問題的現(xiàn)狀，接著從農(nóng)村環(huán)境惡化的現(xiàn)狀指出農(nóng)村環(huán)境惡化對農(nóng)民生產(chǎn)生活造成的嚴(yán)重影響，進(jìn)而揭示出農(nóng)村環(huán)境問題的根源是環(huán)境管理體制的落后和弊端。文章的第二部分是有關(guān)農(nóng)村環(huán)境管理體制的概念和其發(fā)展歷史，在該部分，筆者首先從管理體制的概念入手，然后厘清了農(nóng)村和農(nóng)村環(huán)境等概念，在此基礎(chǔ)上提出了自己對于農(nóng)村環(huán)境管理體制概念的定

5、義。對于農(nóng)村環(huán)境管理體制的歷史發(fā)展，筆者分中央環(huán)保部門的發(fā)展和農(nóng)村地方環(huán)保部門的發(fā)展史兩部分進(jìn)行論述。第三部分和第四部分是本文的重點(diǎn)，在理論上，筆者引入了沖突系統(tǒng)論和生態(tài)論等生態(tài)學(xué)和社會學(xué)理論基礎(chǔ)作為本文解決環(huán)境管理體制問題的基本原理。而且在這兩章的把握上，筆者基本上遵循著發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的思路來進(jìn)行。在文章第三部分所分析的具體問題，如我國環(huán)境管理體制的運(yùn)行機(jī)制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、法律法規(guī)等方面存在問題，文章第四部分都給出了相應(yīng)的解