加強(qiáng)我國(guó)煙草消費(fèi)稅控?zé)熜Ч恼哐芯?pdf

1、吸煙不僅會(huì)嚴(yán)重危害人們的身體健康，也會(huì)帶來環(huán)境、資源和經(jīng)濟(jì)等方面的問題，加強(qiáng)控?zé)熈Χ纫殉蔀楦鲊?guó)政府的共識(shí)。中國(guó)政府于2003年簽署了《煙草控制框架公約》(FCTC)，并于2006年正式生效，履行控?zé)熉氊?zé)。近年來，中國(guó)以外世界卷煙產(chǎn)量與銷量都逐年下降，而中國(guó)的卷煙產(chǎn)銷量仍然逐年上升，2013年中國(guó)的卷煙銷量占世界合法卷煙銷量的43％左右。作為全球最大的煙草生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)，中國(guó)的控?zé)熜蝿?shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。《煙草控制框架公約》提出的各項(xiàng)控?zé)煷胧┲?，?/p>

2、一條即為價(jià)格和稅收措施，而且從各國(guó)的控?zé)煂?shí)踐來看，稅收手段控?zé)煹男Ч己?。中?guó)于2009年對(duì)煙草消費(fèi)稅率進(jìn)行了較大的調(diào)整，提高了卷煙消費(fèi)稅稅率，但從提稅前后卷煙的零售價(jià)格及產(chǎn)銷量來看，此次提稅的控?zé)熜Ч麡O為有限，只是起到了增加政府的稅收收入的作用。
　　本文通過分析我國(guó)煙草消費(fèi)稅政策的現(xiàn)狀和問題，探尋當(dāng)前弱化我國(guó)煙草消費(fèi)稅控?zé)熜Ч脑?，并在此基礎(chǔ)上針對(duì)我國(guó)煙草消費(fèi)的供需特點(diǎn)，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，提出加強(qiáng)我國(guó)煙草消費(fèi)稅控?zé)熜Ч恼呓ㄗh

3、。經(jīng)本文研究分析，2009年消費(fèi)稅調(diào)整未能起到控?zé)熜Ч?，直接原因是卷煙稅價(jià)未能聯(lián)動(dòng)、卷煙的新分類標(biāo)準(zhǔn)不合理、卷煙品牌和規(guī)格眾多及價(jià)格跨度大，深層次的原因是我國(guó)煙草整體稅負(fù)偏低、政企合一的煙草專賣管理體制不合理、地方政府對(duì)煙草財(cái)政依賴嚴(yán)重。因此，要想提高我國(guó)的煙草消費(fèi)稅控?zé)熜Ч?，關(guān)鍵是要從根本上解決以上問題，結(jié)合我國(guó)的煙草供需特點(diǎn)，一方面繼續(xù)提高卷煙消費(fèi)稅率尤其是從量消費(fèi)稅，另一方面改革目前政企合一的煙草專賣體制及中央和地方的煙草稅收分享