建設(shè)工程領(lǐng)域“黑白合同”的效力認(rèn)定.pdf

1、隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國建筑市場已逐漸從賣方市場進(jìn)入買方市場,為了規(guī)范建筑市場中的交易行為,國家對大型建筑工程,特別是涉及國家利益或社會公共利益的建設(shè)項目實行招投標(biāo)制度,很顯然,這對擇優(yōu)選擇承建單位,合理調(diào)控工程造價,保障建設(shè)工程的質(zhì)量與安全等級,維護(hù)公眾的合法權(quán)益具有重要意義。但是由于我國建筑市場發(fā)展較晚,相應(yīng)的法律法規(guī)尚不完善,加之政府缺乏監(jiān)管經(jīng)驗,因而在具體實踐當(dāng)中,為了規(guī)避政府監(jiān)管,謀求不正當(dāng)利益,部分建設(shè)單位與承建單位往往

2、會在簽訂符合《招投標(biāo)法》規(guī)定的中標(biāo)合同之外,私下訂立一份新的協(xié)議,即“黑合同”,而在此種情形下,已備案的中標(biāo)合同被稱為“白合同”?！昂诎缀贤钡某霈F(xiàn)不僅會擾亂建筑市場的正常交易秩序,給交易行為帶來巨大的風(fēng)險,直接影響著建筑市場的健康發(fā)展,而且往往會對國家及社會公眾的利益造成潛在的威脅,特別是隨著近年來農(nóng)村勞動力大量涌入城市,“黑白合同”的簽訂通常又會有損廣大進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益,導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資等一系列問題,不利于整個社會秩序的穩(wěn)定

3、。
　　從我國現(xiàn)行民事立法來看,國家對“黑白合同”現(xiàn)象的法律規(guī)制集中體現(xiàn)在《招標(biāo)投標(biāo)法》、《房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》以及《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》等法律法規(guī)上,這為法院在司法實踐中處理“黑白合同”導(dǎo)致的工程款糾紛提供了依據(jù)。不過,令人遺憾的是,這些法律規(guī)范并未對“黑白合同”的內(nèi)涵與外延予以明確規(guī)定,也沒有對“黑白合同”的效力狀況作出認(rèn)定,這無疑會導(dǎo)致許多相關(guān)案件無法得

4、到一致的處理,不利于維護(hù)法治的統(tǒng)一。此外,法學(xué)理論界對“黑白合同”的效力問題亦是眾說紛紜,無法達(dá)成統(tǒng)一的見解,這也增加了“黑白合同”問題的復(fù)雜性。因此,在當(dāng)前發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì),構(gòu)建社會主義和諧社會的背景下,密切關(guān)注并適時研究建設(shè)施工領(lǐng)域內(nèi)普遍存在的“黑白合同”現(xiàn)象,這對規(guī)范該領(lǐng)域市場交易行為,維護(hù)市場秩序,推動建筑市場的良性發(fā)展,還是對確保建設(shè)工程項目的質(zhì)量與安全,保障社會公眾的生命與財產(chǎn)安全都具有重大的現(xiàn)實意義。
　　誠然,