揚(yáng)州市邗江區(qū)農(nóng)村留守兒童權(quán)益保障政策研究.pdf

1、摘要農(nóng)村留守兒童問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快背景下出現(xiàn)的新現(xiàn)象。與普通兒童相比，留守兒童的很多權(quán)益更容易被忽略，他們的權(quán)益保障問(wèn)題更值得全社會(huì)關(guān)注和重視。關(guān)注農(nóng)村留守兒童的健康成長(zhǎng)，切實(shí)維護(hù)這一特殊群體的合法權(quán)益是未來(lái)我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。因此，從公共政策層面探討農(nóng)村留守兒童權(quán)益保障問(wèn)題尤為必要。本文以江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)為例，首先，對(duì)農(nóng)村留守兒童相關(guān)概念進(jìn)行了明晰的界定，在

2、借鑒現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)村留守兒童的特殊性，將其權(quán)益界定為受教育權(quán)、被監(jiān)護(hù)權(quán)、醫(yī)療保健健康權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、休閑和文化權(quán)等五方面的權(quán)益，通過(guò)吸收公共政策制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、新公共管理等公共管理學(xué)理論的最新研究成果，構(gòu)建了農(nóng)村留守兒童權(quán)益保障的政策分析框架。其次，本文綜合運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查、文獻(xiàn)歸納、個(gè)案分析以及比較研究等方法，概括了邗江區(qū)留守兒童權(quán)益保障政策的現(xiàn)狀、現(xiàn)有政策的執(zhí)行情況及存在的主要問(wèn)題，并分別分析了其中的不足。從現(xiàn)有政策的目標(biāo)、內(nèi)

3、容、執(zhí)行以及評(píng)估等多個(gè)角度分析了留守兒童權(quán)益保障政策不足的主要原因，為進(jìn)一步完善留守兒童權(quán)益保障政策體系打下基礎(chǔ)。針對(duì)農(nóng)村留守兒童的發(fā)展現(xiàn)狀以及其在五大權(quán)益方面的不同政策需求，同時(shí)在參考和借鑒國(guó)內(nèi)外對(duì)處理類似問(wèn)題的成功經(jīng)驗(yàn)與先進(jìn)做法的基礎(chǔ)之上，文章從明確政策目標(biāo)、完善政策內(nèi)容、強(qiáng)化政策執(zhí)行、完善政策評(píng)估機(jī)制、推動(dòng)國(guó)家立法五個(gè)層面提出了對(duì)策與建議，完善政策內(nèi)容中包括了打造財(cái)政保障體系、推動(dòng)戶籍制度改革、強(qiáng)化監(jiān)護(hù)責(zé)任制度、健全社會(huì)保障制度、

4、落實(shí)基本公共服務(wù)、拓寬本地就業(yè)等方面，在政策執(zhí)行上提出了加大政府部門重視程度、形成連貫政策長(zhǎng)效機(jī)制、形成激勵(lì)問(wèn)責(zé)制度、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)五方面的建議。并嘗試構(gòu)建一個(gè)解決揚(yáng)州市邗江區(qū)乃至全國(guó)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的公共政策體系。希望通過(guò)建立有效的農(nóng)村留守兒童權(quán)益保障政策機(jī)制為留守兒童問(wèn)題的解決提供相應(yīng)的有力支持，實(shí)現(xiàn)留守兒童權(quán)益維護(hù)與政策保障的良性互動(dòng)，共同為和諧社會(huì)構(gòu)建作出努力。關(guān)鍵詞：留守兒童權(quán)益保障公共政策h(yuǎn)omeandabroadoverth

5、earticlefromaclearpolicyobjectivetoimprovethepolicystrengthentheimplementationofpoliciestopromotethefourlevelsofnationallegislationputforwardcountermeasuresandsuggestions，includingtheestablishmentofassessmentmechanismtoi

6、ncreasethedegreeofattentionofgovernmentdepartments，governmentprocurementofservices，helpingtoexpandthecommunityofthepath，thedevelopmentoflocaleconomiesanddeveloplocalemployment，focusingonpolicycoherence，achievelongtermmec

7、hanismofaction，increasemediapublicitybroughttogetherthepowerofsocialcareinfiveareas，andtrytobuildasolutionHanjiangDistrict，Yangzhouandthecountry’SruralleftbehindchildreninpublicpolicysystemWanttoprovidestrongsupportinrur

8、alareasthroughtheestablishmentofeffectivepolicymechanismstoprotecttheinterestsofchildrenleftbehindinordertosolvetheproblemofchildrenleftbehind，leftbehindtealizetherightsofchildrentomaintainpositiveinteractionwiththesecur