我國履行國際航空保安公約的法律問題研究.pdf

1、1978年以來，隨著改革開放的深入，我國經(jīng)濟得到飛速發(fā)展，國家之間的合作不斷加深，民用航空運輸在國際經(jīng)濟合作中起到越來越重要的作用，乘坐飛機出行也更為廣泛的進入到人們生活的方方面面，成為人們生活的一部分。伴隨著航空運輸業(yè)的發(fā)展，一系列國內(nèi)乃至國際性的問題不斷出現(xiàn)。2001年9﹒11恐怖襲擊事件讓人們意識到民用航空運輸不再安全，它不斷為各國犯罪分子所利用，成為危害國際民用航空安全的頭號威脅。各國意識到，唯有國際合作來才是打擊各類危害國際民

2、用航空安全的違法行為的有力手段。
　　自1960年以來，《東京公約》、《海牙公約》、《蒙特利爾公約》、《蒙特利爾公約補充議定書》和《北京公約》及《北京議定書》等一系列國際公約相繼出臺，將已經(jīng)出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)的對國際民用航空安全構(gòu)成威脅的行為定義為犯罪，以保障各國能夠借助航空器自由的交往，和諧有序的共生于地球村。
　　雖然國際航空保安公約構(gòu)建了一個相對完備的法律體系，但是國內(nèi)立法卻仍然落后于世界的腳步，存在各種急需解決的問題。我

3、國《民用航空法》出臺于1996年，是一部用以規(guī)范民用航空運輸?shù)膶ｉT法律，其中對危害民用航空安全的行為進行了分類，被認定為犯罪的，則援引1979年《刑法》中的相應條文對犯罪行為進行處罰。但是，當1979年《刑法》被1997年《刑法》所取代并有了九個修正案的現(xiàn)在，《民用航空法》仍停留在十幾年前的狀態(tài)。因此，兩部法律不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)便為維護民用航空運輸造成了較大的阻礙。同時，由于我國國情和其他政治經(jīng)濟的原因，我國現(xiàn)行刑法還未完成與國際航空保安公

4、約的接軌，罪名和罪狀的設置以及管轄權(quán)沖突等問題都為犯罪份子提供了可乘之機。
　　本文以國際航空保安公約的內(nèi)容為基礎，并對國內(nèi)立法與之存在的差異進行全面分析研究，指出現(xiàn)階段我國維護民用航空安全的立法中存在的欠妥之處。同時，本文從我國立法現(xiàn)狀出發(fā)，對《民用航空法》、《刑法》和相關法律法規(guī)的完善提出了建議，以促進我國維護民用航空安全的立法完善。
　　本文主要內(nèi)容共有四部分。第一部分是對國際航空保安公約的內(nèi)容的闡述，主要對國際航空保

5、安公約中的定義、管轄權(quán)、適用的對象和時間以及程序法中的法律問題進行概述。第二部分內(nèi)容是討論我國現(xiàn)行立法與國際航空保安公約的銜接問題，這一部分是從我國國內(nèi)立法的角度出發(fā)，主要是《民用航空法》、《刑法》及其他相關規(guī)范性文件，分析哪些內(nèi)容與國際航空保安公約是相匹配的，哪些內(nèi)容又是與國際航空保安公約是不對應的，為下文展開論述國內(nèi)立法和國際航空保安公約的缺陷做鋪墊。第三部分主要分析我國國內(nèi)立法的缺陷，其中主要是對《民用航空法》、1997年《刑法》