大部制改革背景下基層食品藥品監(jiān)管存在的問題及對(duì)策.pdf

1、中圖分類號(hào)：D 0 3 5 ．1U D C ： 3 0 0密級(jí)： 公開學(xué)校代碼： 1 0 0 9 4訝{ I ￡解菡尤學(xué)碩士學(xué)位論文( 同等學(xué)力)大部制改革背景下基層食品藥品監(jiān)管存在的問題及對(duì)策T h e b a c k g r o u n d o f t h e s u p e r —- m i n i s t r i e sr e f o r m s u p p l y f o o da n d d r u g r e g u l

2、a t o r y一一 一p r o b l e m s a n d c o u n t e r m e a s u r e s作者姓名：張權(quán)指導(dǎo)教師： 周淑萍副教授學(xué)科專業(yè)名稱： 馬克思主義基本原理研究方向： 中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐研究論文開題日期： 2 0 1 5 年0 6 月2 8 日摘要大部制改革前，我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門過多、多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題非常突出。不同地方政府因機(jī)構(gòu)設(shè)置不同，涉及食品監(jiān)管的部門數(shù)量也不盡相同，但是共性

3、的問題就是多部門管理。這種分段監(jiān)管體制，說起來(lái)各司其職，但實(shí)際上在監(jiān)管銜接上和部門協(xié)作上都存在很大問題，部門職責(zé)交叉，遇事推諉扯皮，監(jiān)管效率低下，直接影響到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。大部制改革中要求著力解決市場(chǎng)監(jiān)管體制問題。食品藥品安全監(jiān)管大部制改革就是要改變?cè)瓉?lái)多頭監(jiān)管的模式，減少食品藥品安全監(jiān)管部門的數(shù)量，以避免出現(xiàn)職能交叉、監(jiān)管空白、資源分散、群眾投訴難、監(jiān)管部門協(xié)調(diào)處理難等弊端。在十八屆五中全會(huì)召開的新形勢(shì)下，需要相關(guān)部門正確認(rèn)識(shí)

4、大部制改革并提高基層食品藥品監(jiān)管能力，進(jìn)一步提高基層監(jiān)管隊(duì)伍能力和水平，只有這樣才能更好地保障基層人民群眾飲食用藥安全。那么，如何改善基層食品藥品監(jiān)管現(xiàn)狀，建設(shè)一支適應(yīng)新形勢(shì)、服務(wù)于廣大群眾的食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍，已成為當(dāng)前基層食品藥品監(jiān)管亟待解決的首要任務(wù)。因此，作為參與到大部制改革進(jìn)程中的一份子，作者以基層食品藥品監(jiān)督部門工作人員的視角和親身體會(huì)，對(duì)食品藥品監(jiān)管在實(shí)際工作中存在的一些問題進(jìn)行歸納、總結(jié)，以及對(duì)這些問題進(jìn)行原因分析，最后聽

5、取專家、基層工作人員、服務(wù)對(duì)象的意見和建議，總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)、吸取其中教訓(xùn)，結(jié)合某些地方和部門的先行改革經(jīng)驗(yàn)，提出了大部制改革背景下完善基層食品藥品監(jiān)管的對(duì)策。正文包括三個(gè)部分：第一部分：針對(duì)我國(guó)大部制改革情況進(jìn)行概述。首先界定了大部制改革的涵義，介紹了我國(guó)大部制改革歷程，并明確大部制改革在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、全面深化行政體制改革中的現(xiàn)實(shí)意義；迸一步詳細(xì)介紹了十八大后的大部制改革方案及其關(guān)于食品藥品安全監(jiān)管的改革內(nèi)容；并指出大部制