前階段行政行為的司法審查研究.pdf

1、隨著現(xiàn)代行政的發(fā)展，行政事務(wù)呈現(xiàn)出復(fù)雜性與專業(yè)性的特點(diǎn)，現(xiàn)在的行政行為通常需要經(jīng)過兩個(gè)及兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)輔以不同的方式來合作完成。傳統(tǒng)的行政行為效力理論以行政行為為中心，傾向于保障其執(zhí)行的功能，而忽視了在形成過程當(dāng)中的作用，并且行政行為更多地表現(xiàn)出行政機(jī)關(guān)作出的靜態(tài)、干涉的決定，而行政過程中所形成的各種問題并沒有達(dá)到與行政行為相類似的重視程度。因此，這種行為效力理論已經(jīng)不能完全包含現(xiàn)代行政事務(wù)當(dāng)中的所有問題。本文通過對行政過程論與違法性

2、繼承理論的簡單介紹，對以公定力為核心的行政行為效力理論進(jìn)行完善和補(bǔ)充，嘗試建立一個(gè)以公定力理論為原則，違法性繼承理論為例外的理論體系，并對現(xiàn)實(shí)司法實(shí)踐中的司法審查制度加以完善。
　　本文主要分為四個(gè)部分。
　　第一部分:緒論。該部分主要是闡述本篇文章的研究背景以及選題意義，國內(nèi)外研究成果，研究內(nèi)容和相應(yīng)地研究方法與創(chuàng)新之處，目的是為了更清晰的引出本文的主題。
　　第二部分:前階段行政行為的概述。該部分主要是界定本文所寫

3、的前階段行政行為的基本概念，本文所稱前階段行政行為，是指一個(gè)行政行為所依據(jù)的其他行政機(jī)關(guān)的行政行為，并且該行為對結(jié)果產(chǎn)生重要的影響。同時(shí)介紹我國現(xiàn)階段基礎(chǔ)理論的興起背景和發(fā)展階段，并嘗試接觸違法性繼承理論，為下文埋下伏筆。
　　第三部分:前階段行政行為的司法審查的問題分析。該部分主要通過理論和具體制度兩個(gè)角度闡述前階段行政行為進(jìn)入司法審查制度的障礙，通過具體分析前階段行政行為的原告資格、受案范圍、審查標(biāo)準(zhǔn)和分析模式等相關(guān)問題，來顯

4、示前階段行政行為進(jìn)入司法審查范圍的困難性，同時(shí)也為具體的制度完善提供了幫助。
　　第四部分:我國前階段行政行為司法審查的制度完善。該部分將初步探討我國實(shí)現(xiàn)前階段行政行為審查制度的可能路徑，筆者首先簡單介紹國外的行政過程論和違法性繼承理論，并且以此來對多階段行政行為的各階段法律構(gòu)造進(jìn)行分析，通過具體的案例來分析階段式行政行為的受案范圍、訴訟時(shí)效、審查標(biāo)準(zhǔn)和審查方式等幾個(gè)方面的內(nèi)容，從而在原有的司法審查制度基礎(chǔ)上對前階段行政行為的司法