Z市土地儲備中心財務(wù)管理工作的優(yōu)化設(shè)計.pdf

1、縱觀人類發(fā)展的歷史，幾乎就是土地資源爭奪的歷史。眾所周知，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，如何有效利用土地資源為國家發(fā)展做貢獻(xiàn)，是國家經(jīng)濟(jì)能否邁開大步，爆發(fā)增長的根本，世界上幾乎所有的發(fā)達(dá)國家如美國、日本、英國等，在其相應(yīng)的發(fā)展階段都有大力推動土地財政運(yùn)行的舉措，并收到了良好的效果。
　　政府的土地財政收入主要來自土地的一級市場，而土地的一級市場運(yùn)作程序中最重要的就是土地儲備工作。上個世紀(jì)九十年代我國一些大城市率先試點(diǎn)土地儲備管理工作，但

2、由于經(jīng)驗不足且恰逢國企改制大潮洶涌打來，土地儲備工作無奈淪為了解決歷史遺留問題的一種手段。然而沒有規(guī)矩不成方圓，早些年土地財政的發(fā)展是投石問路，也缺乏參照，一些問題被選擇性忽視，管理的隨意性、盲目性不再適合新時期的需要。我國土地儲備工作應(yīng)改進(jìn)并推行新的符合自身特點(diǎn)的流程和制度，以合理調(diào)配土地資源，提高土地收益。提高土地儲備工作質(zhì)量的環(huán)節(jié)有很多，本文將重點(diǎn)研究土地儲備中心財務(wù)管理工作的優(yōu)化設(shè)計。
　　截止到本文定稿，作者發(fā)現(xiàn)上到國務(wù)

3、院下到各級政府和職能部門均出臺過不少法律、法規(guī)和規(guī)范性文件對土地儲備的財務(wù)管理工作進(jìn)行過思考和指導(dǎo),地方政府也建立了常設(shè)的土地儲備機(jī)構(gòu)持續(xù)的對財務(wù)管理方面的工作進(jìn)行探索,但是這些工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到能夠指導(dǎo)實(shí)踐的目的。另外，在土地儲備財務(wù)管理工作建設(shè)方面幾乎沒有專門的學(xué)術(shù)著作，僅有的一些學(xué)術(shù)研究、已發(fā)表的博士論文等等也是探討片面、淺嘗輒止，往往滯后于實(shí)踐，起不到對實(shí)踐工作的指導(dǎo)作用。本文意欲拋磚引玉，以Z市土地儲備中心（隸屬Z市政府的正處級

4、事業(yè)單位）為例，對目前土地儲備工作中財務(wù)管理方向的主要問題進(jìn)行匯總，并借用部分財務(wù)會計類的專業(yè)知識開展研究。
　　經(jīng)過分析，本文認(rèn)為Z市土地儲備中心當(dāng)前的財務(wù)管理工作存在以下問題：如籌資模式單一、缺乏籌資與資金預(yù)算的配比；投資決策的人為判斷居多，缺少系統(tǒng)的科學(xué)分析方法；營運(yùn)資金管理的觀念落后；成本管理方法模糊；財務(wù)業(yè)績考核管理中運(yùn)用的指標(biāo)重視數(shù)量而不重視質(zhì)量等問題。
　　本文將按照“引言→財務(wù)管理工作運(yùn)行現(xiàn)狀→存在問題及原因