民事公告送達(dá)的“5W2H分析法”解析.pdf

1、伴隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人口流動日趨活躍,法院“送達(dá)難”日益凸顯，公告送達(dá)已成為破解“送達(dá)難”的“法寶”。毫無疑問，公告送達(dá)規(guī)范審慎的適用對保障當(dāng)事人權(quán)益和促進(jìn)訴訟程序正當(dāng)展開具有積極意義。但是，司法實踐中公告送達(dá)正在被隨意適用甚至濫用，公而不告，送而不達(dá)，其正逐漸淪為法院促進(jìn)訴訟程序展開的技術(shù)性處理手段而變得徒有虛名。公告送達(dá)適用率畸高、到庭參審率極低、訴訟周期過長，訴訟成本過高等問題已成為制約其功能發(fā)揮與價值現(xiàn)實的重要“瓶頸”。本文以5W

2、2H分析法為邏輯思路，通過對公告送達(dá)功能、目的、適用主體、生效期限、媒介選擇、公告內(nèi)容、公告成本的多維度立體解析，找到其徒有虛名的背后是送達(dá)人個人決定適用、公告生效期限過長、媒介選擇單一、公告內(nèi)容簡單、公告費收分不合理等原因造成的。針對“病灶”，對癥下藥，通過合意裁定適用嚴(yán)格把關(guān)，梯次配置生效期限提高訴訟效率，構(gòu)建以新媒體為核心兼顧傳統(tǒng)媒介的復(fù)合型公告送達(dá)方式增強傳播效果，豐富公告送達(dá)具體內(nèi)容提升信息識別度，改革公告費收取方式明確最終承