我國(guó)管制刀具治安管理法律規(guī)制芻議——以《中華人民共和國(guó)管制器具管理?xiàng)l例》的制定為重點(diǎn).pdf

1、管制刀具屬于管制器具的種類(lèi)之一，也是管制器具中常見(jiàn)、重要的組成部分。在每年發(fā)生的侵害公民人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利違法犯罪案件中，刀具往往是違法者的作案工具，特別是管制刀具的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性更大，每年都造成大量重大的傷害后果。
　　目前我國(guó)在管制刀具法律規(guī)制中存在著民用刀具標(biāo)準(zhǔn)缺失，管制刀具認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于寬泛，與群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際需要存在矛盾;現(xiàn)行法律法規(guī)中，存在對(duì)非法制造、銷(xiāo)售管制刀具環(huán)節(jié)規(guī)制較少，違法者責(zé)任較輕，而對(duì)非法攜帶、持有、使用者管制嚴(yán)格

2、，違法責(zé)任較重的問(wèn)題。尤其是對(duì)持有管制刀具的違法行為與處罰不相適應(yīng)，執(zhí)法實(shí)踐中存在部分處罰決定脫離社會(huì)一般認(rèn)識(shí)，法律實(shí)施的效果不好的情況。
　　筆者在分析我國(guó)香港、臺(tái)灣和新疆地區(qū)有關(guān)刀具管制法律規(guī)定經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)的實(shí)際，提出首先應(yīng)當(dāng)合理界定管制刀具范圍，在此基礎(chǔ)上以管制刀具現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性大小為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)需要重點(diǎn)管制的刀具，應(yīng)以設(shè)置行政許可為核心，以公安部門(mén)日常管理為主，鐵路、航運(yùn)、航空等多個(gè)相關(guān)部門(mén)為輔，多部門(mén)依照法律聯(lián)

3、合運(yùn)用多種監(jiān)督管理手段，從制造到回收銷(xiāo)毀，全程監(jiān)管;對(duì)一般管制刀具，應(yīng)在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督下，依法由有關(guān)單位、協(xié)會(huì)、自治組織等實(shí)施自律管理。這種法律管理模式能使公安部門(mén)將有限的行政資源用在重點(diǎn)管控的領(lǐng)域，能使更多的部門(mén)和民眾積極參與管制刀具的治安管理，對(duì)違反管制刀具治安管理的行為，筆者結(jié)合《中華人民共和國(guó)管制器具管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》的討論，提出適用主觀過(guò)錯(cuò)推定原則依法查處等一系列修改意見(jiàn)。以期科學(xué)立法，使人民群眾在生產(chǎn)生活中能夠正當(dāng)