國(guó)際環(huán)境法的遵守研究——以北極環(huán)境治理為分析對(duì)象.pdf

1、冷戰(zhàn)以后,國(guó)際法學(xué)者從“國(guó)家為什么遵守國(guó)際法”這一問(wèn)題出發(fā),對(duì)國(guó)家遵守國(guó)際法的動(dòng)機(jī)進(jìn)行了一定程度的研究;確定了條約是國(guó)際法的首要法律淵源;認(rèn)為戰(zhàn)后國(guó)際組織的影響雖日漸增長(zhǎng),但國(guó)際社會(huì)仍然是“以國(guó)家為中心”的。埃瑞克·波斯納以理性選擇和博弈論作為分析工具,構(gòu)建了國(guó)家遵守國(guó)際法的理論模型,并指出國(guó)家行為在本質(zhì)上受到追求國(guó)家利益的動(dòng)機(jī)影響。國(guó)家對(duì)國(guó)際法的(不)遵守是國(guó)家理性追求利益最大化的行為表現(xiàn)。國(guó)家遵守或不遵守國(guó)際法不是出于“維持聲譽(yù)”、

2、“有約必守的信念”、“道德上的正確和合理”等緣由,而是出于對(duì)國(guó)家利益的追求。波斯納寫(xiě)實(shí)地批判了既往許多理想主義國(guó)際法學(xué)家所構(gòu)建的國(guó)際法遵守理論,其有關(guān)國(guó)際法遵守的研究頗具理論價(jià)值。但波斯納的理論仍然建立在威斯特伐利亞體系所確立的主權(quán)國(guó)家享有絕對(duì)獨(dú)立的、不受干涉的權(quán)力的理論背景之下。然而,國(guó)家交往和國(guó)際合作的日益密切,國(guó)際組織在國(guó)際社會(huì)中權(quán)力和職能的不斷擴(kuò)大,以及國(guó)際法的法律淵源的變化,都動(dòng)搖了威斯特伐利亞體系所建立的國(guó)際法固有秩序。

3、r>　　這種動(dòng)搖就顯著地體現(xiàn)在國(guó)際環(huán)境法領(lǐng)域,有關(guān)國(guó)際環(huán)境的保護(hù)是威斯特伐利亞體系沒(méi)有解決的國(guó)家之上的公共議題。國(guó)際環(huán)境法在四十幾年來(lái)的蓬勃發(fā)展,已經(jīng)表現(xiàn)出了許多不同于國(guó)際法的特質(zhì)。在國(guó)際環(huán)境法的視閾下,國(guó)家在遵守法律的動(dòng)機(jī)、所遵守的法律淵源、遵守過(guò)程的參與主體等方面產(chǎn)生的變化,進(jìn)一步揭示了國(guó)際環(huán)境法不同于傳統(tǒng)國(guó)際法的獨(dú)特稟賦,更指明了國(guó)際環(huán)境法給國(guó)際法所帶來(lái)的變革的維度。國(guó)際環(huán)境法的遵守與國(guó)際法的遵守既存在著聯(lián)系和相似性,又有自身獨(dú)特

4、的表現(xiàn)形式和理論支撐。本文從環(huán)境法的相關(guān)理念出發(fā),以“遵守”為中心,就與之相關(guān)的動(dòng)機(jī)、法律淵源和參與主體這三個(gè)重要方面提出了有關(guān)國(guó)際環(huán)境法遵守的假說(shuō)。
　　北極環(huán)境治理是國(guó)際環(huán)境法研究中的一個(gè)代表性范本。北極環(huán)境問(wèn)題以氣候變化為中心,在一個(gè)半封閉的區(qū)域,涉及了全球氣候變化、生物多樣性銳減等國(guó)際環(huán)境法中的大部分規(guī)制對(duì)象,是國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的突出表現(xiàn)區(qū)域,并且其脆弱的生態(tài)環(huán)境又導(dǎo)致了環(huán)境問(wèn)題的集聚和放大。本文以北極環(huán)境治理為實(shí)證分析的對(duì)象

5、,進(jìn)行了對(duì)假說(shuō)的研究和驗(yàn)證。發(fā)現(xiàn)在國(guó)家遵守法律的動(dòng)機(jī)方面,各國(guó)依然根據(jù)國(guó)家利益行事,但由于環(huán)境問(wèn)題的特殊性,此時(shí)的國(guó)家利益已經(jīng)和區(qū)域利益、全人類(lèi)的共同利益相互融合和滲透因而密不可分。傳統(tǒng)國(guó)際法理論中的純粹國(guó)家利益在國(guó)際環(huán)境法中已經(jīng)不復(fù)存在,取而代之的是多元利益層次的融合。在法律淵源方面,《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》和其他一系列環(huán)境條約等傳統(tǒng)國(guó)際法淵源雖然仍得到北極國(guó)家的遵守,但并沒(méi)有被視為國(guó)際法正式法律淵源的“軟法”卻填補(bǔ)了規(guī)制漏洞并協(xié)調(diào)了法律

6、的碎片化,得到了國(guó)家的廣泛認(rèn)可和實(shí)際遵守,其實(shí)際效力并不遜于條約。北極理事會(huì)等非國(guó)家行為體作為造法者、監(jiān)督者、協(xié)調(diào)者,深刻影響了國(guó)家對(duì)國(guó)際環(huán)境法的遵守行為。
　　通過(guò)對(duì)北極環(huán)境治理的實(shí)證研究可以發(fā)現(xiàn),國(guó)際環(huán)境法從實(shí)踐和理論上都豐富了國(guó)際法對(duì)于遵守的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)。國(guó)際環(huán)境法中的對(duì)世義務(wù)和共同利益的理念使國(guó)家更多承擔(dān)了對(duì)整個(gè)國(guó)際社會(huì)的義務(wù),人類(lèi)共同利益已經(jīng)內(nèi)化入國(guó)家利益中,成為國(guó)家遵守國(guó)際環(huán)境法的隱含動(dòng)機(jī)。軟法已經(jīng)成為國(guó)際環(huán)境法的重要法律

7、淵源,以其動(dòng)態(tài)、靈活的柔性規(guī)制方式協(xié)調(diào)了國(guó)家間關(guān)系,促進(jìn)了國(guó)際社會(huì)共同利益的實(shí)現(xiàn)。國(guó)際組織作為非國(guó)家行為體通過(guò)其造法、協(xié)調(diào)等功能極大地影響了國(guó)家的遵守行為。其巨大的影響力已經(jīng)輻射到了組織外部的非成員國(guó)和國(guó)際社會(huì),并直接影響到國(guó)家層級(jí)以下的國(guó)內(nèi)行為體。
　　本文源于“國(guó)家為什么遵守國(guó)際法”的最初疑問(wèn),遵循了國(guó)際法的遵守研究的理論路徑,就國(guó)家遵守法律的動(dòng)機(jī)、遵守的法律淵源和影響國(guó)家遵守過(guò)程的重要行為體這三個(gè)方面,結(jié)合對(duì)北極環(huán)境治理的實(shí)