我國(guó)地方稅征管效率研究——基于面板數(shù)據(jù)的三階段DEA模型.pdf

1、中圖分類號(hào)：F81UDC：300密級(jí)：公開學(xué)校代碼：11832河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)碩士學(xué)位論文(學(xué)歷碩士)我國(guó)地方稅征管效率研究一一基于面板數(shù)據(jù)的三階段DEA模型TheResearchOntheEfficiencyofLocalTaxCollectionAndManagementInOurCountry作者姓名：王澤指導(dǎo)教師：古建芹教授學(xué)科專業(yè)名稱：財(cái)政學(xué)論文完成日期：2016年03月摘要當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的“新常態(tài)”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)下行壓力

2、增大，稅收收入增速下降。然而，稅收征管過程中所耗費(fèi)的人力、物力和財(cái)力卻持續(xù)增加，這就要求稅務(wù)部門要更加重視征管效率的提升。同時(shí)，隨著“營(yíng)改增”試點(diǎn)的全面推開，地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)征管份額大幅降低，地方稅務(wù)系統(tǒng)面臨地方稅收入增長(zhǎng)乏力甚至下行的風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)該對(duì)地稅征管效率影響因素進(jìn)行系統(tǒng)的研究，在此基礎(chǔ)上選取合適指標(biāo)進(jìn)行定量分析，來全面地、客觀地評(píng)價(jià)我國(guó)地方稅征管效率，并根據(jù)當(dāng)前我國(guó)地方稅征管出現(xiàn)的問題給出針對(duì)性的改進(jìn)建議，以促進(jìn)地稅系統(tǒng)全要素生

3、產(chǎn)率的提高，切實(shí)貫徹中央“供給側(cè)改革”的要求?！匏裕囟愊到y(tǒng)以往粗放型管理測(cè)算模式理應(yīng)被科學(xué)規(guī)范的管理測(cè)算模式所替代。地稅部門在具體工作中多關(guān)注稅收收入的規(guī)模和增長(zhǎng)，對(duì)地方稅征管效率的提升重視不夠；在理論研究方面，多數(shù)學(xué)者僅是對(duì)我國(guó)稅收征管效率進(jìn)行定性分析，僅有的定量分析文獻(xiàn)中多是研究整個(gè)稅收體系征管效率，未對(duì)國(guó)稅地稅系統(tǒng)各自的征管效率加以區(qū)分。而由于體制、稅制結(jié)構(gòu)等因素造成國(guó)稅、地稅系統(tǒng)的稅收征管效率相差較大，有必要對(duì)地方稅征管效率

4、進(jìn)行單獨(dú)研究。一方面，能更準(zhǔn)確地分析各地區(qū)地方稅征管效率的現(xiàn)狀和問題；另一方面，能為推進(jìn)稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)政府部門職能的轉(zhuǎn)變，提供一個(gè)較為系統(tǒng)的參考體系。因此，研究地方稅征管效率具有較強(qiáng)的實(shí)際意義。本文試圖在對(duì)我國(guó)地方稅征管影響因素進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，利用三階段數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型對(duì)地方稅征管效率做出全面、科學(xué)、客觀的評(píng)價(jià)，并提出提升地稅征管過程中全要素生產(chǎn)率的政策建議。首先，歸納了國(guó)內(nèi)外的稅收征管效率研究相關(guān)理論和文獻(xiàn)，評(píng)述了其研究思路

5、和成果；其次，對(duì)生產(chǎn)率、技術(shù)效率、稅收征管、稅收征管效率等相關(guān)概念進(jìn)行了界定，并介紹了稅收征管效率評(píng)價(jià)體系所應(yīng)用的三階段DEA模型的相關(guān)理論知識(shí)：再次，歸納了我國(guó)地方稅稅收征管制度的演變歷程，并從制度、經(jīng)濟(jì)和管理三個(gè)方面分析了我國(guó)地方稅稅收征管的影響因素：接著，基于前人的研究構(gòu)建數(shù)學(xué)模型，構(gòu)建了包含地方稅征管效率投入和產(chǎn)出的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用三階段數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模①“供給側(cè)改革’’是指從勞動(dòng)力、土地、資本和創(chuàng)新pq要素進(jìn)行合理配置。在國(guó)內(nèi)