農(nóng)戶參與政府主導(dǎo)型土地股份合作制的影響因素分析——以鄂州市為例.pdf

1、土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系中最基本的要素。推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)合理有序流轉(zhuǎn)，是調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的關(guān)鍵所在。隨著工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，近年來全國各地出現(xiàn)了一種新型農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式——政府主導(dǎo)型土地股份合作制模式。與其他農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式不同的是，在政府主導(dǎo)型土地股份合作制中，政府不僅是農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程的重要參與者，還會積極主動參與到招商引資、合作運(yùn)營等各個環(huán)節(jié)，并在自己能力范圍內(nèi)給予各方面的優(yōu)惠或政策扶持

2、。由于這種流轉(zhuǎn)方式的流轉(zhuǎn)面積大，涉及農(nóng)戶多，在迅速改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村面貌的同時，也會給地方社會經(jīng)濟(jì)帶來強(qiáng)烈而深遠(yuǎn)的影響，因此對于這一問題展開討論也就有了極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文在對鄂州市政府主導(dǎo)型的土地股份合作制調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)該土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目取得了一定成果，但是也存在一些問題。本文在實(shí)地調(diào)研鄂州市政府主導(dǎo)型土地股份合作制流轉(zhuǎn)項(xiàng)目取得研究數(shù)據(jù)和相關(guān)資料后，以農(nóng)戶入股意愿為切入點(diǎn)，以探尋并解決當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)型土地股份合作制在實(shí)際

3、操作過程中存在的問題為目標(biāo)，通過對國內(nèi)外文獻(xiàn)和理論基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)、經(jīng)過樣本的描述性分析和二元Logistic模型回歸結(jié)果分析，得出以下研究結(jié)論和對策建議：
　　（1）二元Logistic模型回歸結(jié)果顯示：戶主年齡、主要職業(yè)、非農(nóng)收入比重、耕種難度和政策執(zhí)行滿意度對農(nóng)戶入股意愿具有顯著正向的作用，而家庭人口數(shù)量、耕地質(zhì)量和政策強(qiáng)制性與農(nóng)戶入股意愿呈顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系。
　?。?）農(nóng)戶普遍對土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策制度宏觀環(huán)境比較滿意，對國家

4、積極推動土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營表示支持，但是在地方政府和村組執(zhí)行土地流轉(zhuǎn)政策的過程中，這些政策并沒有很好的得到落到，與農(nóng)戶預(yù)期存在較大差異。與農(nóng)戶直接打交道的村一級行政組織和村組干部是土地流轉(zhuǎn)信息的主要傳播主體和流轉(zhuǎn)規(guī)則的重要制定者，也是土地流轉(zhuǎn)政策的重要執(zhí)行者，同時在提升農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)和土地股份合作制的認(rèn)知方面起著關(guān)鍵作用。
　?。?）研究區(qū)域農(nóng)地細(xì)碎化程度非常嚴(yán)重，并且大部分農(nóng)戶對耕地質(zhì)量評價不高，表示耕種難度較大，但是農(nóng)戶改

5、善耕地質(zhì)量和保護(hù)耕地的意識薄弱、能力有限，地方政府僅在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面加大投入，同樣也忽視了對耕地質(zhì)量和耕地環(huán)境保護(hù)。耕地的質(zhì)量和耕種難易程度直接影響了農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)收益和親耕的積極性，進(jìn)而影響農(nóng)戶土地入股的意愿。
　　（4）基于以上分析，政府主導(dǎo)型土地股份合作制要尊重農(nóng)戶意愿，循序漸進(jìn)；建立、健全相關(guān)法律法規(guī)和政府主導(dǎo)型土地股份合作制的運(yùn)行機(jī)制，保障農(nóng)民權(quán)益；客觀評估各項(xiàng)條件，因地制宜制定切實(shí)可行的方案；加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，增加農(nóng)民就