我國(guó)生育保險(xiǎn)制度公平問題探析——以湖南省新晃縣為例.pdf

1、生育不僅是人類生存延續(xù)的基礎(chǔ)，也是民族發(fā)展、社會(huì)繁榮的必要條件。生育保險(xiǎn)制度是指國(guó)家通過立法，在女性生育子女時(shí)，由國(guó)家和社會(huì)提供醫(yī)療服務(wù)、生育津貼和產(chǎn)假，并對(duì)其給予必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和醫(yī)療保健的一種專門保護(hù)婦女的社會(huì)保險(xiǎn)制度。我國(guó)在1951年建立的勞動(dòng)法規(guī)中對(duì)女職工生育做了保障規(guī)定，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，我國(guó)建立了專門的生育保險(xiǎn)制度。我國(guó)60多年的實(shí)踐表明，生育保障是促進(jìn)社會(huì)安定、維護(hù)女性生育權(quán)益不可缺少的保障制度。從目前情況看，我國(guó)

2、生育保險(xiǎn)制度改革建設(shè)進(jìn)展與其他社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種的改革進(jìn)展相比速度相對(duì)緩慢，現(xiàn)有制度實(shí)施中的不規(guī)范和不公平問題突出;且現(xiàn)行的生育保險(xiǎn)制度的保險(xiǎn)對(duì)象只覆蓋了女職工，距離“全覆蓋”戰(zhàn)略要求差距甚遠(yuǎn);同時(shí)生育保障制度碎片化問題突出，如農(nóng)村、城鎮(zhèn)無業(yè)婦女生育補(bǔ)償渠道不清晰、水平低等，制度的不公平問題十分突出，在全面深化改革過程中亟待解決。
　　在這一背景下，本文運(yùn)用公平理論原理，采用資料分析法和調(diào)查研究法。以湖南省新晃侗族自治縣為例，解剖該地生

3、育保障制度建設(shè)實(shí)際，結(jié)合我國(guó)生育保障制度建設(shè)現(xiàn)狀，通過比較分析城鎮(zhèn)企業(yè)職工、城鎮(zhèn)非職業(yè)婦女、農(nóng)村婦女、進(jìn)城務(wù)工人員的生育保險(xiǎn)情況，與此同時(shí)進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查，對(duì)生育保險(xiǎn)實(shí)施狀況進(jìn)行了研究。認(rèn)真總結(jié)了生育保險(xiǎn)在實(shí)施過程中存在的覆蓋范圍偏窄、不同婦女群體間待遇差距較大公平性欠缺、男性生育假期的欠缺等方面問題。并分別從生育保險(xiǎn)制度在理論研究欠缺、制度頂層設(shè)計(jì)欠科學(xué)、監(jiān)督機(jī)制不完善等原因進(jìn)行全面剖析。最后分別從加強(qiáng)理論研究、健全現(xiàn)有制度體制、完善