消費領(lǐng)域的環(huán)境稅費.pdf

1、近年來,消費領(lǐng)域的環(huán)境問題越來越受到人們的關(guān)注。人們在消費活動中產(chǎn)生的廣泛而分散的環(huán)境污染已經(jīng)成為環(huán)境管理面臨的新的挑戰(zhàn)。環(huán)境管理的對象由重點污染企業(yè)轉(zhuǎn)向了廣大民眾,轉(zhuǎn)向了社會生活的點點滴滴。而在社會經(jīng)濟(jì)生活中,能夠普遍而持久地影響人們決策和行為的機制莫過于價格信號。因此,在消費領(lǐng)域,通過環(huán)境稅費調(diào)整市場價格,從而引導(dǎo)消費者自發(fā)地調(diào)整自己的消費行為,這對于培養(yǎng)公眾的環(huán)境意識、養(yǎng)成環(huán)境友好的消費方式具有重大意義。
　　 遺憾的是,

2、縱觀我國當(dāng)前的環(huán)境管理措施,還主要集中于生產(chǎn)領(lǐng)域。無論是政府部門還是學(xué)術(shù)界,對消費領(lǐng)域環(huán)境稅費的研究和實踐還相當(dāng)缺乏。在此背景下,本文將研究視野投向整個消費領(lǐng)域,視之為一個完整的體系加以系統(tǒng)研究。
　　 本文通過對國內(nèi)外實施消費領(lǐng)域環(huán)境稅費的制度設(shè)計和社會背景進(jìn)行對比分析,通過比較發(fā)現(xiàn)我國與成功實施環(huán)境稅費的OECD國家在微觀制度設(shè)計和宏觀背景兩方面存在著巨大的差距。從微觀層面來看,0ECD國家的環(huán)境稅費幾乎覆蓋了所有的家庭消費

3、項目,而我國在消費領(lǐng)域已開展的與環(huán)境相關(guān)的稅費范圍窄、稅率低,沒有充分發(fā)揮環(huán)境稅費調(diào)節(jié)消費行為的作用;從宏觀層面來看,在消費領(lǐng)域成功實施環(huán)境稅費的都是以中產(chǎn)階級和城市人口為主體、收入差距較小的國家,而我國當(dāng)前的城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距呈逐步擴大趨勢,不利于環(huán)境稅費的開展。基于此,本文探討了在現(xiàn)有的宏觀背景和相關(guān)制約條件短期內(nèi)難以發(fā)生根本改變的情況下如何完善我國消費領(lǐng)域的環(huán)境稅費制度。
　　 通過對征稅對象、稅率確定、征稅環(huán)節(jié)以及分配效

4、果進(jìn)行具體的探討設(shè)計,本文總結(jié)了在消費領(lǐng)域開征環(huán)境稅費需要把握的基本原則。并以燃油稅為例,針對前文提出的微觀和宏觀兩個層面存在的問題,就我國開征燃油稅需要把握的設(shè)計原則進(jìn)行了討論,為我國消費領(lǐng)域環(huán)境稅費的開征起到拋磚引玉的作用。
　　 不可否認(rèn),我國要在消費領(lǐng)域開征環(huán)境稅費,現(xiàn)階段還存在諸多困難和障礙。本文通過對比分析和案例研究將這些困難和障礙真實地暴露出來,將這些問題研究清楚有利于進(jìn)一步探索我國消費領(lǐng)域的環(huán)境稅費制度的完善路徑