我國(guó)政府對(duì)企業(yè)稅收返還的影響因素分析——以A股上市公司為例.pdf

1、自1994年分稅制改革以來(lái)，關(guān)于地方稅收自主權(quán)的問(wèn)題就長(zhǎng)期存在于各地的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與稅收工作的實(shí)踐當(dāng)中。2014年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》(國(guó)發(fā)(2014)62號(hào)），要求對(duì)地方自行制定的各類(lèi)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行清理和規(guī)范，而在各類(lèi)稅收優(yōu)惠政策中，稅收返還占據(jù)了相當(dāng)重要的一部分。隨著62號(hào)文的下發(fā)，地方政府稅收返還隨意性較大這一長(zhǎng)期以來(lái)一直存在的問(wèn)題再次被推到了輿論的風(fēng)口浪尖之上。接著，國(guó)發(fā)(2015)25號(hào)文又對(duì)

2、這一清理行動(dòng)進(jìn)行了一定的調(diào)整，這被解讀為包括稅收返還在內(nèi)的各類(lèi)地方性稅收優(yōu)惠在實(shí)際中呈現(xiàn)出復(fù)雜多樣、涉及利益相關(guān)方較多的特點(diǎn)，需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度對(duì)其根本解決。稅收返還對(duì)企業(yè)來(lái)講，有著補(bǔ)充現(xiàn)金流、提高經(jīng)營(yíng)效率和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等效果，而從政府的角度來(lái)看，稅收返還既是體現(xiàn)國(guó)家對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持和激勵(lì)的一種重要手段，又是地方政府招商引資、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的一大政策工具。好的稅收返還政策可以起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等作用，然而不規(guī)范

3、的稅收返還政策則會(huì)損害稅收公平與政府信用甚至危害社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的運(yùn)行。因此，對(duì)于稅務(wù)專(zhuān)業(yè)的學(xué)者來(lái)說(shuō)，稅收返還這一課題有著較高的研究?jī)r(jià)值。
　　本文通過(guò)對(duì)前人的文獻(xiàn)和稅收返還政策的歷史沿革進(jìn)行梳理，首先建立了有關(guān)企業(yè)獲得稅收返還類(lèi)型和主要影響因素的基本研究框架，將企業(yè)獲得的稅收返還分為制度性（法定）返還和制度外（議價(jià)）返還兩類(lèi)，并對(duì)兩部分的影響因素和作用機(jī)制分別進(jìn)行了深入的剖析，提出了一個(gè)較為完整的影響因素模型。接下來(lái)，本文采

4、用離散變量Logit模型和基于短面板數(shù)據(jù)的隨機(jī)效應(yīng)模型，分別研究了企業(yè)能否獲得稅收返還的影響因素和企業(yè)通過(guò)獲得稅收返還規(guī)模的影響因素兩個(gè)具體問(wèn)題，依據(jù)理論部分的分析結(jié)果對(duì)實(shí)證模型建立了方向性的假設(shè)，并得到了實(shí)證分析結(jié)果，結(jié)果顯示企業(yè)所有制、當(dāng)期稅負(fù)、當(dāng)期盈利以及政府財(cái)政水平等因素對(duì)企業(yè)收到的稅收返還有著較為顯著的影響。本文通過(guò)結(jié)合理論與實(shí)證部分的研究結(jié)論，從問(wèn)題、原因、對(duì)策的路徑出發(fā)，從政策制定、觀念樹(shù)立、信息披露等角度對(duì)政府提供了相應(yīng)