人民幣利率市場(chǎng)化之外部保障機(jī)制研究——以上海自貿(mào)區(qū)金融改革為視角.pdf

1、去年，央行決定在上海自貿(mào)區(qū)放開(kāi)小額外幣的存款利率上限，不久該措施便成為首例向區(qū)外復(fù)制推廣的金改經(jīng)驗(yàn)，再次推進(jìn)了人民幣利率市場(chǎng)化的改革進(jìn)程，利率市場(chǎng)化在全國(guó)范圍內(nèi)的大面積鋪開(kāi)也將指日可待。歷經(jīng)20余年，人民幣利率市場(chǎng)化早已不是新鮮之詞，業(yè)內(nèi)相關(guān)研究亦是汗牛充棟，然其多從經(jīng)濟(jì)金融角度切入，而少有從法律維度對(duì)之作出系統(tǒng)研究者。
　　多年以來(lái)，人民幣利率市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn)，但其中亦呈現(xiàn)出不少問(wèn)題與隱憂(yōu)。究其原因，除卻先天市場(chǎng)主體發(fā)育不全，

2、后天創(chuàng)新力度不足等因素，更是源于我國(guó)外在保障機(jī)制之上的缺陷。例如，從位階上來(lái)看，目前我國(guó)不少金融法律與如火如荼的改革實(shí)踐相較，存在較為嚴(yán)重的滯后性；而反觀國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，均不難發(fā)現(xiàn)法律在各國(guó)利率市場(chǎng)化改革中所發(fā)揮的重要作用。
　　幸而，自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)中，一行三會(huì)與上海地方頒布了幾多金改專(zhuān)項(xiàng)規(guī)章，重點(diǎn)規(guī)劃了包括利率市場(chǎng)化在內(nèi)的改革路線與措施。而筆者以為，為使我國(guó)的外部機(jī)制避免成為改革的制度障礙，反而發(fā)揮其應(yīng)有的推動(dòng)、保障之作用，我國(guó)還應(yīng)從