醫(yī)療糾紛行政調(diào)解制度的完善.pdf

1、近年來，非訴訟糾紛解決機(jī)制（ADR）1被倡導(dǎo)用于解決民事糾紛，作為一種非常特殊的民事糾紛——醫(yī)療糾紛亦是如此。然就現(xiàn)有的醫(yī)療糾紛非訴訟糾紛機(jī)制的協(xié)商和解、人民調(diào)解以及行政調(diào)解中，行政調(diào)解方式作為公權(quán)力介入民事糾紛的解決機(jī)制目前最不為大家所接受。實(shí)踐中，由于我國行政調(diào)解相關(guān)立法的缺位、行政調(diào)解人員相關(guān)專業(yè)素質(zhì)的欠缺，衛(wèi)生行政部門也未能很好地通過行政調(diào)解對(duì)醫(yī)療糾紛起到化解作用。因此，很多學(xué)者呼吁取消醫(yī)療糾紛的行政調(diào)解這一處理機(jī)制。
　

2、　對(duì)此，筆者有不同看法，作為非訴訟糾紛解決機(jī)制之一的行政調(diào)解在處理糾紛時(shí)，有其不同于訴訟和其他非訴訟糾紛解決機(jī)制的先天優(yōu)勢(shì)。雖然在處理醫(yī)療糾紛時(shí)其也有弊端，但任何糾紛處理機(jī)制都會(huì)有其不足，因?yàn)槠洳豢赡軡M足所有糾紛的處理。因此，筆者認(rèn)為，行政調(diào)解這一機(jī)制在處理醫(yī)療糾紛上有其存在的必要。行政調(diào)解作為非訴訟糾紛解決機(jī)制的重要制度內(nèi)容之一，其規(guī)范有序的運(yùn)作有利于社會(huì)矛盾的化解、社會(huì)和諧的推進(jìn)。
　　當(dāng)然，當(dāng)前我國行政調(diào)解機(jī)制中也存在著一些

3、問題不容忽視的問題，如立法缺失，調(diào)解效力弱，調(diào)解程序不規(guī)范，調(diào)解范圍過窄，調(diào)解主體有待整合等，這些問題制約著行調(diào)解功能的有效發(fā)揮。2現(xiàn)在我們所要面對(duì)的問題是將這一機(jī)制進(jìn)行改良和重構(gòu)，使其調(diào)節(jié)到更適合處理醫(yī)療糾紛的結(jié)構(gòu)。
　　文章將要采取實(shí)證分析法、比較法以及法律移植法等法學(xué)研究方法對(duì)醫(yī)療糾紛行政調(diào)解制度的完善進(jìn)行系統(tǒng)研究。本文以“非訴訟糾紛解決機(jī)制（ADR）”和“大調(diào)解機(jī)制”為理論基礎(chǔ)，目前，這兩種機(jī)制都已經(jīng)成為化解社會(huì)各方面矛盾

4、以及解決糾紛的良方，當(dāng)然，對(duì)于醫(yī)療糾紛也不外乎于是。行政調(diào)解作為“非訴訟糾紛解決機(jī)制”和“大調(diào)解機(jī)制”中的一種，其處理糾紛的高效性、技術(shù)性、專業(yè)性以及經(jīng)濟(jì)性是其較其他糾紛處理機(jī)制最為顯著的特點(diǎn)。
　　本文將從行政調(diào)解制度和醫(yī)療糾紛及其主要處理機(jī)制入手，分析其他醫(yī)療糾紛處理機(jī)制較行政調(diào)解機(jī)制的不足以及行政調(diào)解在處理醫(yī)療糾紛上的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)剖析目前醫(yī)療糾紛行政調(diào)解制度存在的問題，進(jìn)而針對(duì)我國醫(yī)療糾紛行政調(diào)解制度的不足之處提出相應(yīng)建議，從