論納稅人聽(tīng)證權(quán).pdf

1、納稅人聽(tīng)證權(quán)的實(shí)現(xiàn)是其他納稅人權(quán)利實(shí)現(xiàn)的前提條件。在當(dāng)下的歷史背景下研究納稅人聽(tīng)證權(quán)問(wèn)題對(duì)于更好地實(shí)現(xiàn)納稅人權(quán)利保障,具有現(xiàn)實(shí)性的意義。作為大陸法系國(guó)家,我國(guó)一直有“重實(shí)體,輕程序”的法律傳統(tǒng)。1996年《稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法(試行)》的頒布不得不說(shuō)是我國(guó)行政法制化發(fā)展歷史上的一座里程碑。稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證程序確立了納稅人聽(tīng)證權(quán)的法律地位,是納稅人依法參與國(guó)家管理、國(guó)家政治活動(dòng)的體現(xiàn)。納稅人參與國(guó)家行政活動(dòng),對(duì)于制衡行政權(quán)利濫用起

2、到了積極作用。然而,由于頒布時(shí)間早,且缺乏相關(guān)配套措施的輔助,致使在實(shí)際操作出現(xiàn)一些問(wèn)題,使得聽(tīng)證辦法缺乏可行性,嚴(yán)重影響了納稅人聽(tīng)證權(quán)的實(shí)現(xiàn)。因此,本文從納稅人行政處罰聽(tīng)證制度的角度出發(fā)研究納稅人聽(tīng)證權(quán)的實(shí)現(xiàn)與保障的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題,具體內(nèi)容分為以下六個(gè)部分:
　　第一部分,首先概述了納稅人聽(tīng)證權(quán)的涵義、性質(zhì)、特征及作用。從一般行政聽(tīng)證制度延伸到稅務(wù)行政聽(tīng)證制度,從聽(tīng)證制度發(fā)展歷程的角度看納稅人聽(tīng)證權(quán)的演變過(guò)程;
　　第

3、二部分,是研究納稅人聽(tīng)證權(quán)的理論依據(jù)的。包括法理根源、憲法根源以及經(jīng)濟(jì)根源,以此來(lái)證明納稅人聽(tīng)證權(quán)的產(chǎn)生與發(fā)展是符合歷史發(fā)展的產(chǎn)物;
　　第三部分,關(guān)于我國(guó)納稅人聽(tīng)證權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀;
　　第四部分,借鑒國(guó)外納稅人聽(tīng)證制度方面的內(nèi)容。聽(tīng)證制度最早起源于英國(guó),在美國(guó)有了創(chuàng)新性的發(fā)展,因此,對(duì)于還比較年輕的我國(guó)行政聽(tīng)證制度而言,向要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題得到發(fā)展就必須研究國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn);
　　第五部分,分析我國(guó)納稅人聽(tīng)證權(quán)保護(hù)存在的問(wèn)題及原