域外排污權交易制度對我國防治空氣污染的啟示.pdf

1、隨著人們環(huán)保意識的逐漸覺醒，對污染物的排放提出了更為嚴格的要求。在此背景下,排污權交易制度首先在美國得以確立并被逐步推廣到世界其他國家和地區(qū)。
　　排污權是指符合法律規(guī)定的向環(huán)境排放污染物的權利。排污權是一種準物權，具備財產(chǎn)權的部分屬性。排污權交易制度是對污染物的排放量進行分配，并允許交易排放量指標的制度。排污權交易制度的理論基礎主要有：外部性理論、“公有地悲劇”理論、交易成本理論以及環(huán)境容量資源的財產(chǎn)權理論。排污權交易制度有利于

2、保證環(huán)境質(zhì)量，增進社會總體福利；有利于企業(yè)降低達標排污的費用，提高治理效益。
　　《京都議定書》、《巴黎協(xié)定》等國際公約對排污權交易均有所涉及，并形成了一套行之有效的國際法機制。美國的《清潔空氣法》則對排污權交易進行了明確細化的規(guī)定，通過建立抵消政策、凈得政策、泡泡政策和存儲政策加以貫徹。歐盟排污權交易制度取得了顯著的成效，形成了成熟的經(jīng)驗。
　　我國《環(huán)境保護法》及《大氣污染防治法》建立了排污許可制度及總量控制制度等排污權