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1、隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷深入,全球企業(yè)并購(gòu)的浪潮愈演愈烈,而投資者在他國(guó)開展并購(gòu)交易時(shí)經(jīng)常會(huì)受到來(lái)自東道國(guó)政治、法律層面的阻礙。2012年,三一集團(tuán)在美國(guó)的風(fēng)電場(chǎng)并購(gòu)項(xiàng)目被美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)(CFIUS)及奧巴馬總統(tǒng)禁止,理由是此項(xiàng)并購(gòu)?fù){美國(guó)國(guó)家安全。CFIUS及總統(tǒng)要求三一集團(tuán)放棄對(duì)于已經(jīng)收購(gòu)的風(fēng)電項(xiàng)目的一切權(quán)利,但是并沒有解釋他們認(rèn)為三一集團(tuán)的并購(gòu)交易威脅國(guó)家安全的詳細(xì)理由。為了探究背后的原因并挽回?fù)p失,三一集團(tuán)將CFIUS和奧巴
2、馬總統(tǒng)一并告上了法庭。三一集團(tuán)在訴訟中主張總統(tǒng)及CFIUS超越了法定的權(quán)限,其行政命令違反了正當(dāng)程序,非法剝奪了三一集團(tuán)的財(cái)產(chǎn)權(quán),侵犯了三一集團(tuán)平等受《憲法》保護(hù)的權(quán)利。但美方提出法院對(duì)于此案不具有管轄權(quán),因?yàn)橐罁?jù)美國(guó)法律,總統(tǒng)有權(quán)以國(guó)家安全為由禁止一項(xiàng)并購(gòu)交易,而此項(xiàng)權(quán)力的行使不受司法審查。并且,美方稱總統(tǒng)權(quán)力的行使符合正當(dāng)程序。最終,此案以三一集團(tuán)敗訴而告終。與眾多中國(guó)企業(yè)一樣,由于無(wú)法通過美國(guó)的外資并購(gòu)安全審查,三一集團(tuán)蒙受了巨大
3、的損失。本文將對(duì)三一集團(tuán)訴奧巴馬案進(jìn)行深入分析,對(duì)美國(guó)的外資并購(gòu)安全審查制度加以研究,為中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)美國(guó)外資并購(gòu)安全審查提出建議,全文共分四章。
第一章對(duì)于三一集團(tuán)訴奧巴馬案的案情進(jìn)行梳理。三一集團(tuán)狀告奧巴馬源于三一集團(tuán)在美國(guó)的一項(xiàng)并購(gòu)交易被禁止,此項(xiàng)交易被總統(tǒng)禁止的原因是交易威脅美國(guó)國(guó)家安全。案件在進(jìn)行過程中分為兩個(gè)階段,一是對(duì)于管轄權(quán)問題的審理,二是對(duì)于總統(tǒng)決定程序正當(dāng)性問題的審理。
第二章對(duì)于三一集團(tuán)訴奧巴馬案
4、的爭(zhēng)議焦點(diǎn)及法院裁決進(jìn)行系統(tǒng)的分析。本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)有三個(gè):即法院是否有管轄權(quán),總統(tǒng)禁止交易的行為是否違反正當(dāng)程序,以及三一集團(tuán)的并購(gòu)是否威脅美國(guó)國(guó)家安全。對(duì)于前兩個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn),法院出具了庭審意見,而由于管轄權(quán)問題,法院對(duì)于第三個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn)并沒有進(jìn)行審理。但國(guó)家安全是此案不能忽視的核心點(diǎn),因此本文擬從美國(guó)法律及CFIUS的審查實(shí)踐出發(fā)對(duì)三一集團(tuán)并購(gòu)項(xiàng)目涉及的國(guó)家安全進(jìn)行分析。
第三章對(duì)于此案涉及的美國(guó)外資并購(gòu)安全審查制度的各個(gè)方面進(jìn)
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