我國小微企業(yè)稅收優(yōu)惠法律制度研究.pdf

1、小微企業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，其不可或缺性體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)就業(yè)、加速科技更新等等諸多方面，而成本高、稅負(fù)重、融資難已經(jīng)成為掣肘其發(fā)展的重要因素。小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策出臺以來對于小微企業(yè)的發(fā)展起到了諸多推動作用，但這些稅收優(yōu)惠法律制度“政策味道濃，法律味道弱”且效力層級低，執(zhí)行起來出現(xiàn)的問題可能抵消了稅收優(yōu)惠帶來的益處。
　　我國小微企業(yè)稅收優(yōu)惠法律制度存在著明顯的工具主義特點(diǎn)，實(shí)踐中無法完成法律制度本該有的作用，現(xiàn)今的小微企

2、業(yè)稅收優(yōu)惠制度由于法律工具主義作祟、誤用了政策法律化方法以及錯(cuò)誤認(rèn)識宏觀調(diào)控法性質(zhì)等原因，形式上欠缺規(guī)范，制度運(yùn)行上存在各方利益失衡現(xiàn)象，其規(guī)范性和穩(wěn)定性顯得較弱，然而，稅法作為我國法律制度的一部分，不能因?yàn)橹活櫧?jīng)濟(jì)屬性而忽視它的法的規(guī)定性。
　　以此為基礎(chǔ)，本文著力改進(jìn)完善能實(shí)現(xiàn)法律制度的結(jié)構(gòu)均衡和利益平衡的體系架構(gòu)。過去的稅收優(yōu)惠多從經(jīng)濟(jì)學(xué)、稅收學(xué)和財(cái)政學(xué)展開研究，即使從法學(xué)角度研究也很少著力于稅收優(yōu)惠制度的思路、基本原則和價(jià)

3、值取向等進(jìn)行系統(tǒng)研究。因此，本文尋找了一個(gè)全新的角度，提出完善我國小微企業(yè)稅收優(yōu)惠法律制度的建議，希望能夠?qū)ξ覈愂諆?yōu)惠法律制度的形成提供有益幫助。
　　本文采用了規(guī)范分析方法和結(jié)構(gòu)主義的分析方法。前者體現(xiàn)在本文首先對現(xiàn)有小微企業(yè)稅收優(yōu)惠法律文件按照《憲法》以及《立法法》的相關(guān)規(guī)定甄別其“合法性”，而后根據(jù)法律淵源理論將現(xiàn)有稅收優(yōu)惠文件進(jìn)行淵源分類，運(yùn)用規(guī)范實(shí)證方法，指出由于受經(jīng)濟(jì)學(xué)影響，我國小微企業(yè)稅收優(yōu)惠法律制度忽略了法學(xué)本該

4、有的基本范疇，形成非法律形態(tài)的結(jié)果。后一種是哲學(xué)分析方法，本文根據(jù)此方法強(qiáng)調(diào)制度構(gòu)建中結(jié)構(gòu)均衡的重要意義，找出了現(xiàn)有制度存在的結(jié)構(gòu)缺陷，并以此為出發(fā)點(diǎn)提出了諸多完善建議。只有形式和實(shí)質(zhì)上都擁有了法律制度本該有的特點(diǎn)，小微企業(yè)稅收優(yōu)惠法律制度才能發(fā)揮其本該有的促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的作用。
　　本文從立法的規(guī)范性和正當(dāng)性要求出發(fā)，對小微企業(yè)稅收優(yōu)惠法律制度展開研究，運(yùn)用結(jié)構(gòu)均衡和利益平衡理論，討論了稅收優(yōu)惠法律制度的外在規(guī)范和內(nèi)在正當(dāng)?shù)木?/p>

5、體要求和制度，力圖實(shí)現(xiàn)我國小微企業(yè)稅收優(yōu)惠法律制度由政策指導(dǎo)為主向法律規(guī)制為主轉(zhuǎn)變，理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值價(jià)值十分突出，理論價(jià)值表現(xiàn)在:1）可以為我國稅收優(yōu)惠法律制度的形成和運(yùn)行提供恰當(dāng)?shù)睦碚摶A(chǔ);2）法律規(guī)范性和正當(dāng)性理論為稅法學(xué)研究提供一種可能的普適性研究思路;3）為我國宏觀調(diào)控法的研究提供一種具體的分析范本，為部門法哲學(xué)的研究提供豐富素材。實(shí)踐價(jià)值上的貢獻(xiàn)有:1）為規(guī)范我國的稅收優(yōu)惠法律制度體系提出系統(tǒng)的制度建議;2）為促進(jìn)稅收優(yōu)惠法