英國住房法沿革研究.pdf

1、住房是人類最基本的需求之一，是關系國計民生的重要問題。而我國當今社會還大量存在著保障性住房數(shù)量與低收入人群住房需求不匹配、部分住房環(huán)境惡劣以及“夾心層”群眾住房負擔重問題，即“憂居”和“宜居”住房問題并存。實現(xiàn)住房問題的法治化解決成為我國法治建設中的一大問題。率先完成工業(yè)革命的英國在城市化進程中也曾出現(xiàn)過與我國相似的住房問題，多部住房法的頒布與實施幫助英國解決了不同時期的各種住房問題，助推其社會平穩(wěn)發(fā)展。有鑒于此，我們有必要梳理英國住房

2、法演變過程，總結其住房法的立法規(guī)律，探索其法治化解決不同住房問題的經(jīng)驗，為我國探索住房問題的法治化解決途徑及住房法律制度的構建提供借鑒。本文擬采用歷史分析法、規(guī)范分析法、比較分析法等研究方法，以議會立法為視角，重點探索英國住房法律制度的階段劃分，試圖以此把握英國住房法治建設規(guī)律，進而提出對我國住房法治建設的啟示。全文共分四個部分：
　　第一部分重點分析英國住房法的創(chuàng)設。工業(yè)革命后，英國出現(xiàn)包括工人住房條件差、購房難與租房壓力并存和

3、“房荒”顯現(xiàn)在內的住房問題。在1885年到1945年間，英國議會先后出臺了17部單行住房法應對上述問題。住房法首先明確了實現(xiàn)工人有房住、改善居民住房環(huán)境和定位住房功能的立法目的。為實現(xiàn)上述目的，構建起包括住房建設制度、住房分配制度、住房補貼制度和住房管理制度在內的比較系統(tǒng)的住房法律制度體系。隨著住房法的推行，工人住房條件得到改善，“房荒”問題基本緩解，政府干預住房問題解決的法治傳統(tǒng)開始形成。
　　第二部分重點分析英國住房法的發(fā)展。

4、為應對第二次世界大戰(zhàn)引發(fā)的新一輪“房荒”和住房條件差強人意問題，從戰(zhàn)爭結束的1945年開始，英國議會先后頒布了7部住房單行新法。新法推動了英國住房法律制度的變革：法的目的由前期保障居民“有房住”轉為讓居民“住得好”；建房制度得到完善；建構起住房設施補貼制度；擴充了住房管理制度。至1979年，戰(zhàn)爭帶來的“房荒”問題基本解決，社會居民住房條件得到改善。
　　第三部分重點分析現(xiàn)代英國住房法。20世紀80年代以來，英國經(jīng)濟發(fā)展遲滯引發(fā)政府

5、財政困難，公房建設遲緩問題明顯。同時，社會住房欺詐行為頻發(fā)，私營住房規(guī)?？s小，外來移民住房問題顯現(xiàn)。為此，英國議會從1979年開始，先后出臺12部住房單行法應對現(xiàn)代住房問題，推動英國住房法轉向現(xiàn)代法?，F(xiàn)代化的住房法目的被確定為促進住房市場化；保障外國移民住房；促進住房公平?，F(xiàn)代化的住房制度被構建為多樣化分配制度，購買權制度為主的公房退出制度；政府適度管理制度等。隨著現(xiàn)代化住房制度的推進，英國政府財政負擔減輕，實現(xiàn)了二元化住房路徑的平衡，