論財政法定原則.pdf

1、財政法定原則是指國家在實施所有與財政相關活動時，必須在各自的權力范圍內(nèi)嚴格依照法定的程序進行，非經(jīng)法定程序不得改變，要求國家在行使財政權力時做到“法無授權即禁止”。財政法定原則作為憲法權力制約原則和法治原則在財稅法治領域的具體體現(xiàn)，強調(diào)在行使國家的財政權力時要嚴格服從法律規(guī)定，同時還要依法保障公民的合法財產(chǎn)權。美國、日本、英國、德國等國家均在本國法律中對財政法定原則加以具體規(guī)定，以法律的形式對財政法定原則予以認可并使之指導本國的財政法治

2、的實踐，但是在我國卻只能在法律的具體規(guī)定中零散的找到財政法定原則的影子，尚未明確在法律中對財政法定原則予以詳細化規(guī)定，在財政法治實踐中發(fā)揮該原則的指導作用也就更無從談起了。
　　在我國，財政法定原則之所以沒有受到應有的關注是因為我國的財政權力體系是以政府行政權力為核心，政府主導著財政活動的全過程，而擁有財政監(jiān)督權和預算決算審批權的人大及其常委會在行使權力時過于形式化，再加上我國欠缺一個系統(tǒng)的監(jiān)督體系，致使無法對財政活動實施強有力的

3、監(jiān)督，財政違法行為不能得到及時糾正和嚴格懲處，導致財政實踐中亂象叢生，特別是在財政支出活動中財政資金被挪用、被貪污等現(xiàn)象，使財政活動嚴重背離財政法的目標和宗旨。
　　以財政法定為切入點，分析我國財政法治實踐當中所存在問題的根源，進而為財政法治化的實現(xiàn)提供指引。本文借助于財政法定原則基礎理論的探究，對財政法定原則是財政法的首要原則予以論證。本文接著對國外法律制度予以介紹，選擇了有代表性的日本和美國兩個有代表性的國家。在論證財政法定原