二元目標下小額貸款公司績效評價體系研究.pdf

1、農村金融供求不平衡長期制約著我國“三農”的發(fā)展。為此，我國在農村金融市場展開了一系列制度變革與創(chuàng)新。銀監(jiān)會和央行于2008年發(fā)布了《關于小額貸款公司試點的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），試點工作在全國各省市相繼展開。《指導意見》指出，小額貸款公司應本著服務“三農”的原則，自主選擇服務對象，并鼓勵其面向農戶和中小微企業(yè)提供信貸支持?？梢?，為“三農”、中小微企業(yè)提供信貸支持是小額貸款公司自始至終所要肩負的社會使命。但是，由民間資本投資設

2、立的小額貸款公司，在商業(yè)性的驅使下，天生具有追求利潤最大化的本性。因此，如果只是確認小額貸款公司的支農、支微責任，沒有可操作性的督促激勵機制加以保障，勢必會減弱其主動承擔支農、支微責任的積極性。二元目標下小額貸款公司績效評價有益于其履行社會責任和維持機構自負盈虧二元目標的達成。而且合理評估機構的績效，也有助于監(jiān)管部門更好地進行監(jiān)管，同時從制度層面上，將評價結果與政策傾斜掛鉤，對那些具有較高績效的機構，建立稅收減免、融資支持、財政補貼及允

3、許轉制為村鎮(zhèn)銀行等激勵機制和優(yōu)惠政策，引導小額貸款公司不僅要關注服務給自身帶來的財務收益，更要關注收益實現(xiàn)的具體過程（服務“三農”、中小微企業(yè)）。
　　本文在小額貸款公司特點及二元目標分析基礎上，借鑒國外微型金融機構績效評估體系，綜合考慮我國國情，運用層次分析法(AHP)和德爾菲法（專家意見法）構建專屬商業(yè)性小額貸款公司二維績效評價體系。該體系不與商業(yè)銀行、公益性小額信貸績效評估相混淆。全文共分為六個部分。
　　第一章導論，

4、闡述我國小額貸款公司蓬勃發(fā)展趨勢，圍繞雙重績效和微型金融評價的問題，回顧國內外研究成果，同時提出本文的研究內容與研究方法。第二章在小額貸款公司相關概念辨析與二元目標、二維績效研究的基礎上，闡述機構二維績效間的關聯(lián)。為構建體現(xiàn)小額貸款公司特點，兼顧二維績效的評價體系奠定理論基礎。第三章總結國際上微型金融機構評估的實務進程，分析國外著名微型金融機構績效評估體系，為構建我國小額貸款公司績效評價體系提供有益的參考。第四章結合我國國情和小額貸款公

5、司的特點，選取績效評價指標，采用層次分析法(AHP)和德爾菲法，構建二元目標下小額貸款公司績效評價體系。第五章根據2013年末對甘肅省小額貸款公司問卷調查、實地調研獲取的數(shù)據，對137個有效樣本的基本情況、社會績效與財務績效狀況進行統(tǒng)計描述。并對137家樣本公司進行績效評價，考察甘肅省小額貸款公司二元目標下二維績效的實現(xiàn)情況，并驗證績效評價體系的可操作性、適用性。第六章對小額貸款公司績效評價體系應用提出政策建議，并找尋促進其雙效協(xié)調發(fā)展