農(nóng)地城市流轉(zhuǎn)過(guò)程中農(nóng)戶征地意愿影響因素研究——以安徽省望江縣為例.pdf

1、中國(guó)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必然要走上發(fā)展城市化的道路，而城市化的過(guò)程中必須要通過(guò)不斷占有耕地來(lái)拓寬城市的建設(shè)用地，失去土地的農(nóng)民就不能被稱為傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民而轉(zhuǎn)變成一個(gè)新的并且不斷擴(kuò)大的社會(huì)群體——失地農(nóng)民。我國(guó)目前保守估計(jì)有大約五千萬(wàn)失地農(nóng)民且據(jù)專家估計(jì)失地農(nóng)民數(shù)量每年以至少兩百萬(wàn)的速度在增加，未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)對(duì)我國(guó)造成的問(wèn)題將是復(fù)雜多樣的，主要包括征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理，補(bǔ)償方式單一、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，我國(guó)征收土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)值倍數(shù)法，這種方法形成于建

2、國(guó)初期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，明顯不符合我國(guó)當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。農(nóng)民失去土地后生存和發(fā)展的權(quán)利缺乏保障，特別是1998年取消了征地補(bǔ)償制度中的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”而其他的相關(guān)政策卻沒(méi)有補(bǔ)足的情況下，農(nóng)民通過(guò)政府相對(duì)較低的補(bǔ)償金長(zhǎng)久的維持生活，而且大部分農(nóng)民本身除了從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)并不具備非農(nóng)再就業(yè)所需要的技能，造成失地農(nóng)民同時(shí)失業(yè)的想象。再者，相關(guān)社會(huì)保障措施也沒(méi)有跟上城市化發(fā)展速度使失地農(nóng)民目前處在“種田無(wú)地、就業(yè)無(wú)門、社保無(wú)份”窘境中。同時(shí)，土地征收過(guò)程

3、中政府處于主導(dǎo)地位，使得征地政策不透明造成信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，讓農(nóng)民在失地的過(guò)程中過(guò)于被動(dòng)而心理失衡嚴(yán)重，表示政府在征地的過(guò)程中沒(méi)有考慮他們的意愿，缺乏知情權(quán)等問(wèn)題。近年來(lái)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)農(nóng)民上訪和信訪的案件中由征地方面的問(wèn)題所引起的所占的比例逐年提高，說(shuō)明完善征地制度是解決目前農(nóng)村存在的社會(huì)矛盾激化問(wèn)題的關(guān)鍵。
　　我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)和人口大國(guó)，政府一直保持著對(duì)于“三農(nóng)”問(wèn)題的高度關(guān)注，黨的十六屆五中全會(huì)圓滿落幕標(biāo)志著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正式

4、拉開(kāi)帷幕，而后在中共十七大會(huì)議上又將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的指示傳達(dá)到全國(guó)上下，指出不僅僅要做好建設(shè)新農(nóng)村的工作，同時(shí)闡明了建立和健全我國(guó)農(nóng)村社保體系對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義，在十七屆三中全會(huì)上提出要使廣大農(nóng)民“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)，特別是在最近的十八屆三中全會(huì)上針對(duì)目前農(nóng)村存在的問(wèn)題提出了更加具體有效的措施，其中關(guān)于征地制度改革的嘗試首次提上議程，會(huì)議強(qiáng)調(diào)了失地農(nóng)民應(yīng)該享有土地征收后的增值收益并且需要提高其分配的比例。此外，這次會(huì)議中關(guān)于農(nóng)

5、村改革的亮點(diǎn)還包括了諸如：“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)”；“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”；“賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利”等，這些無(wú)一不是圍繞失地農(nóng)民現(xiàn)狀所做出的政策調(diào)整，不僅說(shuō)明了政府對(duì)于改善農(nóng)民當(dāng)前生活狀況的決心，也預(yù)示了土地制度改革迎來(lái)新時(shí)期。
　　因此，本文通過(guò)對(duì)安徽省望江縣多個(gè)曾經(jīng)發(fā)生被征地的區(qū)域進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上,首先,對(duì)調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)的結(jié)果對(duì)于農(nóng)民的征地意愿進(jìn)行了描述性的說(shuō)明,然后,根據(jù)對(duì)當(dāng)?shù)厥У剞r(nóng)民現(xiàn)狀以及調(diào)查

6、的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果所反映的傾向判斷可能的影響因素并用 Logistic模型進(jìn)一步分析,最后,跟據(jù)模型得出的結(jié)果進(jìn)行討論，并在此基礎(chǔ)上提出完善征地制度的建議。
　　得出的研究結(jié)論如下：
　　調(diào)查的結(jié)果反映失地農(nóng)民在失地前后對(duì)于征地制度的了解程度都非常低，而且征地過(guò)程中存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱現(xiàn)象。運(yùn)用SPSS軟件進(jìn)行Logistic回歸模型得出影響農(nóng)民被征地意愿的因素有：年齡、家庭純收入、農(nóng)戶對(duì)征地補(bǔ)償合理性認(rèn)識(shí)和被征地地區(qū)是否興建工