社會治理理論視域下的農村基層信訪創(chuàng)新研究——以Z縣信訪工作為例.pdf

1、基層社會治理是統(tǒng)籌整個社會治理的重要基礎,同時也是社會治理領域的重點以及難點問題所在，信訪工作在基層社會治理中具有舉足輕重的作用。在過去的30多年中，我國在確立經濟建設這個工作重心的同時，有意無意地將社會的協(xié)調發(fā)展放在了重要位置。在改革開放和體制轉軌帶來快速經濟發(fā)展的同時，社會的發(fā)展相對滯后，積累了許多社會問題和矛盾。在農村，伴隨著集體權力的削弱,個體權利被進一步弘揚,形成了新世紀的農民上訪新高潮,并產生出越來越多的謀利型上訪者,基層信

2、訪治理深陷困境之中。群眾中流傳著“信訪不信法、信上不信下，信鬧不信理”、“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的說法，上訪釘子戶構成了當前農村基層信訪治理的核心,基層政府在保持社會穩(wěn)定、加強社會治理方面的壓力越來越大，一方面是群眾與日俱增的利益需求與不斷增強的法律和維權意識，另一方面是強大的考核壓力和發(fā)展壓力,基層政府紛紛將信訪工作作為所有工作的重中之重,甚至要求專人分管,以保證本轄區(qū)內的社會穩(wěn)定，基層信訪工作和社會治理面臨極大地挑戰(zhàn)。