我國勞動爭議基層調(diào)解制度重構(gòu).pdf

1、勞動關(guān)系的和諧是社會和諧的基礎(chǔ)，對于維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的作用。構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，減少勞動爭議的發(fā)生，對于我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)和持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
　　 在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，我國的市場化勞動關(guān)系逐步形成，在勞動力市場整體上持續(xù)供大于求、勞動法律體系和勞動爭議處理制度不夠完善的情況下，勞動者的弱勢地位日益凸顯，勞動者的合法權(quán)益沒有受到很好保護(hù)。為了維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，保護(hù)在勞動關(guān)系處于

2、弱勢地位的勞動者，我國相繼出臺了一系列的勞動法律法規(guī)。隨著這些法律法規(guī)的出臺與勞動者維權(quán)意識的增強(qiáng)，勞動爭議案件大量增多，給勞動爭議處理機(jī)制帶來了嚴(yán)重挑戰(zhàn)，也影響了社會的和諧和穩(wěn)定。勞動爭議基層調(diào)解制度作為解決勞動爭議的“第一道防線”，是解決勞動爭議的最佳途徑，可以及時有效地解決爭議，把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，但是由于勞動爭議基層調(diào)解制度自身存在著一些問題，使調(diào)解未能發(fā)揮其應(yīng)有作用。
　　 本文除去結(jié)論與展望，共分為五部

3、分。第一部分序言，簡單介紹了選題的背景和意義以及目前學(xué)術(shù)界的理論研究成果。第二部分對勞動爭議調(diào)解制度進(jìn)行了介紹。明確了勞動爭議的定義和范圍，同時界定本文所指的勞動爭議基層調(diào)解制度為狹義的勞動爭議調(diào)解制度，并說明了勞動爭議基層調(diào)解制度的地位和作用。第三部分對我國現(xiàn)有勞動爭議基層調(diào)解制度進(jìn)行評析，指出其癥結(jié)所在，即企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會的地位尷尬和公正性受到質(zhì)疑，以及其名為調(diào)解實為協(xié)商，根本不能發(fā)揮調(diào)解的作用，實現(xiàn)調(diào)解的目的；基層人民調(diào)解組

4、織的調(diào)解層次較低、權(quán)威性不強(qiáng)、公信力不高，難以得到雙方的信賴；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動爭議調(diào)解職能的組織行政色彩較濃，并且存在操作盲點；勞動爭議調(diào)解協(xié)議缺乏法律強(qiáng)制力。第四部分介紹了世界上其他國家具有代表性的勞動爭議調(diào)解制度，探討了這些勞動爭議調(diào)解制度的共性特點、經(jīng)驗以及啟示。第五部分在前面四部分的基礎(chǔ)上，通過比較和借鑒，對我國勞動爭議基層調(diào)解制度的完善提出改革的建議，即建立政府主導(dǎo)型的專門的、獨立的調(diào)解機(jī)構(gòu)-勞動爭議調(diào)解委員會，并整合