南海海區(qū)海事巡航能力提升對(duì)策研究.pdf

1、南海幅員遼闊，物產(chǎn)豐富，是連接太平洋和印度洋的海上交通要沖，全球有一半以上上船要通過(guò)南海航行，具有極其重要的政治地位和商業(yè)價(jià)值。長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)作為陸地大國(guó)對(duì)海洋事業(yè)的發(fā)展投入有限，導(dǎo)致我國(guó)南海海洋權(quán)益和海事安全受到嚴(yán)重侵犯。為了捍衛(wèi)我國(guó)南海海洋領(lǐng)土主權(quán)，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，黨的十八大會(huì)議上作出建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要戰(zhàn)略部署。2013年，我國(guó)政府將處理海洋事務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)整合為中國(guó)海警局和交通運(yùn)輸部海事局兩個(gè)部門(mén)，基本形成了海警和海事各有側(cè)重

2、共治海洋的格局。
　　本文通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)涉海部門(mén)的對(duì)比研究，認(rèn)為我國(guó)海洋管理的體制機(jī)制仍然有優(yōu)化的空間，海洋管理的法律法規(guī)還需要進(jìn)一步補(bǔ)充和完善，海上執(zhí)法裝備的信息化、智能化、科學(xué)化水平還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。本文以提升南海海區(qū)海事巡航執(zhí)法的重要管理部門(mén)—南海海巡執(zhí)法總隊(duì)的海事巡航能力為研究目的，在海洋管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、海洋管理體制改革、海事巡航資源配備、海事巡航評(píng)價(jià)體系建設(shè)、海洋管理法律法規(guī)完善和?？昭埠綀?zhí)法具體制度等方

3、面總結(jié)了制約南海海區(qū)海事巡航能力提升的六個(gè)因素。運(yùn)用新的公共管理理論、有限政府理論和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，借鑒美國(guó)、英國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的海洋管理經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)提升南海海巡執(zhí)法總隊(duì)海事巡航能力提出了改進(jìn)建議。
　　本文是作者在長(zhǎng)期從事南海海區(qū)一線(xiàn)海上巡航執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，參考了大量出版和發(fā)表的國(guó)內(nèi)外書(shū)籍刊物，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期思考和認(rèn)真研究撰寫(xiě)，對(duì)提高南海海巡執(zhí)法總隊(duì)海事巡航能力，促進(jìn)南海海區(qū)海上交通安全、海洋環(huán)境保護(hù)和國(guó)家海