區(qū)域可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系研究——基于重慶市五大功能區(qū).pdf

1、隨著城市的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的增長,城市區(qū)域發(fā)展不平衡、空間結(jié)構(gòu)混亂、分區(qū)功能定位模糊、資源耗竭、環(huán)境污染等城市區(qū)域發(fā)展問題逐漸突出,城市區(qū)域可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2005年,我國提出“主體功能區(qū)”的思想,為解決城市發(fā)展問題提出了一個新的思路;2013年,重慶市根據(jù)區(qū)縣資源稟賦、發(fā)展現(xiàn)狀等提出建立五大功能區(qū)域的構(gòu)想,符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,有利于城市可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。在五大功能區(qū)戰(zhàn)略布局下,重慶市區(qū)縣外部環(huán)境和發(fā)展要求已經(jīng)發(fā)生了變化,原有的

2、考核區(qū)域發(fā)展的指標(biāo)體系已不能滿足未來發(fā)展的需要。因此,以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo),根據(jù)功能區(qū)的發(fā)展定位和要求,研究功能區(qū)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo),構(gòu)建新的功能區(qū)考評體系具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
　　結(jié)合國內(nèi)外對功能區(qū)和可持續(xù)發(fā)展方面的研究,了解功能區(qū)理論基礎(chǔ)和可持續(xù)發(fā)展具體要求,系統(tǒng)總結(jié)了功能區(qū)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容,即經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、社會可持續(xù)、環(huán)境可持續(xù)和資源可持續(xù)。根據(jù)重慶市功能區(qū)發(fā)展定位,以可持續(xù)理念為指導(dǎo),通過文獻(xiàn)搜集、系統(tǒng)分析、專家咨詢等方

3、法,按照“四分法”的指標(biāo)體系模式,初步建立了一個四維(即經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、生態(tài)環(huán)境和資源效用)3級,共48個指標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系。
　　為了使指標(biāo)體系更契合重慶市功能區(qū)實(shí)際,在對38區(qū)縣進(jìn)行問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上,使用結(jié)構(gòu)方程模型,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、生態(tài)環(huán)境和資源效用四個子系統(tǒng)做了驗(yàn)證性因子分析。通過實(shí)證分析,探索了子系統(tǒng)內(nèi)部的因子關(guān)系和因子結(jié)構(gòu),并最終確立了包含32個指標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系。其中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)包括經(jīng)濟(jì)活力

4、、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動力3個二級指標(biāo),9個可測量指標(biāo),經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動力與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相關(guān)性較大;社會和諧子系統(tǒng)包括生活質(zhì)量、社會穩(wěn)定、民主法治和社會發(fā)展帶動力4個二級指標(biāo),9個可測量指標(biāo),社會穩(wěn)定與社會發(fā)展帶動力相關(guān)性較大;生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)包括生態(tài)質(zhì)量、環(huán)境友好和生態(tài)保護(hù)3個二級指標(biāo),9個可測量指標(biāo),環(huán)境友好與生態(tài)保護(hù)相關(guān)性大;資源效用子系統(tǒng)包括資源承載力和資源集約2個二級指標(biāo),5個可測量指標(biāo),兩個二級指標(biāo)相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.85。
　　根

5、據(jù)確立的指標(biāo)體系因子結(jié)構(gòu)和因子關(guān)系,結(jié)合五大功能區(qū)發(fā)展定位,對具體運(yùn)用指標(biāo)體系引導(dǎo)功能區(qū)可持續(xù)發(fā)展提出針對性的建議,提高研究成果的適用性。從經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和資源四個維度構(gòu)建功能區(qū)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系,鼓勵區(qū)縣根據(jù)轄區(qū)實(shí)際,科學(xué)選擇發(fā)展方向,做到“有所為、有所不為”。同時,指標(biāo)體系為政府科學(xué)決策提供參考依據(jù),為政府進(jìn)一步差異化考評區(qū)縣發(fā)展奠定基礎(chǔ),有利于統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,有利于實(shí)現(xiàn)重慶市全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。