火災(zāi)原因認(rèn)定及火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定相關(guān)法律問題探討.pdf

1、火災(zāi)事故頻發(fā),造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一個(gè)嚴(yán)重問題。雖然目前的火災(zāi)統(tǒng)計(jì)中將引起火災(zāi)的原因歸為九大類,即放火、電氣、違章操作、用火不慎、吸煙、玩火、自燃、雷擊、不明,但引起火災(zāi)的具體原因卻是多種多樣的,現(xiàn)場(chǎng)的情況也是錯(cuò)綜復(fù)雜的,因此,作為火災(zāi)調(diào)查的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)公安消防部門,查明火災(zāi)原因,確定火災(zāi)責(zé)任,任務(wù)之艱巨,困難之大,可想而知。目前,在消防行政訴訟案件中,對(duì)火災(zāi)原因及火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定不服提起的行政訴訟已經(jīng)上升了一定的比例。

2、而由于大多數(shù)地方的法院不受理此類行政訴訟,所以在針對(duì)消防部門的信訪案件中,對(duì)火災(zāi)原因及火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定有異議的占90％以上,而且相當(dāng)一部分問題久拖不決。實(shí)踐中這類問題大量長(zhǎng)期存在,運(yùn)用法律、法規(guī)不明確、不恰當(dāng),處理的方式和結(jié)果也不盡相同。由于公安部的規(guī)章規(guī)定明確、可操作性強(qiáng)于《消防法》、《行政訴訟法》等法律,消防執(zhí)法者更注重直接適用它,而法學(xué)研究者又往往偏重于從理論上分析問題,不能完全適應(yīng)消防執(zhí)法的實(shí)踐需求。有鑒于此,筆者結(jié)合自己的工作

3、實(shí)踐體會(huì),以如何能夠充分保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益為進(jìn)路,對(duì)火災(zāi)原因及火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定的有關(guān)法律問題進(jìn)行探討。
　　 全文除引言部分外,共分為四章。
　　 第一章,火災(zāi)原因認(rèn)定與火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定的基本做法。包括基本的概念解析、認(rèn)定主體、組織機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成、認(rèn)定方法、救濟(jì)程序等內(nèi)容,主要是為了方便論述問題,使非專業(yè)人士有一個(gè)概況了解。
　　 第二章,火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定的法律屬性。論證了火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定為事實(shí)認(rèn)定的性質(zhì),闡明火災(zāi)事

4、故責(zé)任認(rèn)定不能替代訴訟中當(dāng)事人法律責(zé)任的分配和承擔(dān),受害人若要追究責(zé)任人的法律責(zé)任,應(yīng)通過訴訟解決的觀點(diǎn)。
　　 第三章,火災(zāi)原因認(rèn)定及火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定行為的可訴性。這是本文篇輻最長(zhǎng)的部分,也是本文的核心內(nèi)容。主要從理論與實(shí)踐的結(jié)合上闡述了火災(zāi)原因認(rèn)定及火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定行為的可訴性,并對(duì)與此相關(guān)的民事爭(zhēng)議與行政爭(zhēng)議交叉案件的處理,提供了幾種解決方式,旨在推進(jìn)對(duì)當(dāng)事人訴訟權(quán)利的保護(hù)。
　　 第四章,“火災(zāi)原因不明”的認(rèn)定在