新型城鎮(zhèn)化“兩區(qū)同建”模式中搬遷農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題研究——以山東省臨沂市費(fèi)縣為例.pdf

1、“兩區(qū)同建”模式是山東省德州市探索并總結(jié)出的符合自身實(shí)際情況的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑，“兩區(qū)”即“新型農(nóng)村社區(qū)”和“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)”?！皟蓞^(qū)同建”模式的初衷就是將居住在交通不便、土地貧瘠、條件落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾搬出原住址，轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)生活條件便利的地區(qū)，建立大型社區(qū)進(jìn)行安置，并建立配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)就地吸納搬遷居民就業(yè)。
　　事實(shí)上，早在2014年以前，與德州市基本情況相似的周邊市縣就已經(jīng)開(kāi)始結(jié)合各自的不同特點(diǎn)，在實(shí)踐中探索合村并居、集中建設(shè)農(nóng)

2、村社區(qū)、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建等工作，這些都可以看作是“兩區(qū)同建”模式的雛形。因此可見(jiàn)，“兩區(qū)同建”這一新型城鎮(zhèn)化模式并不是憑空創(chuàng)造出來(lái)的，而是實(shí)踐的產(chǎn)物，是各地根據(jù)自身實(shí)際情況選擇的城鎮(zhèn)化方式。
　　筆者的工作所在地臨沂市費(fèi)縣已經(jīng)開(kāi)展了多年的“兩區(qū)同建”工作，筆者也親身參與了相關(guān)工作的開(kāi)展和相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)，獲取了較為真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)和資料。本課題的研究就圍繞“兩區(qū)同建”這一城鎮(zhèn)化建設(shè)新模式展開(kāi)，對(duì)費(fèi)縣正在開(kāi)展“兩區(qū)同建”建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

3、村（社區(qū)）進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)研，聚焦搬遷農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題這一事關(guān)生存大計(jì)和核心利益的關(guān)鍵問(wèn)題，詳細(xì)搜集第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，并對(duì)了解掌握的資料進(jìn)行分析研究，真實(shí)了解搬遷農(nóng)民的就業(yè)狀況，分析存在的問(wèn)題和解決方案。
　　本課題通過(guò)研究分析，認(rèn)為費(fèi)縣“兩區(qū)同建”搬遷農(nóng)民就業(yè)中存在就業(yè)結(jié)構(gòu)分布不合理、鎮(zhèn)內(nèi)就業(yè)收入偏低、青壯年勞動(dòng)力大量外流等問(wèn)題，并探討了問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因;搬遷農(nóng)民就業(yè)技能匱乏、園區(qū)產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐能力不足以及鎮(zhèn)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。立足基