縣級政府民生政策制定中的協(xié)商決策模式研究.pdf

1、民生問題關(guān)系到最廣大人民群眾的切身利益，也是我國黨和政府放在首位的工作任務(wù)。當(dāng)今社會，人們越來越關(guān)注教育資源分布不均、收入差距越來越大、就業(yè)失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重、醫(yī)療技術(shù)水平整體不高、社會保障無法普及這五個現(xiàn)實(shí)問題。十八大會議中強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)推進(jìn)“大力促進(jìn)教育公平”、“健全全民醫(yī)保體系”、“推動多渠道就業(yè)”、“深化收入分配改革”、“全面覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系”，這五大措施體現(xiàn)出黨和政府“以人為本”的執(zhí)政理念。因此民生政策的制定成功與否，不僅關(guān)系著習(xí)主席

2、關(guān)于“中國夢”的實(shí)現(xiàn)，更關(guān)系著最廣大人民群眾的根本利益。而縣級政府在我國行政管理體制中占有重要位置，它作為我國一級行政建制，起著承上啟下的重要作用。一方面貫徹和執(zhí)行中央和省市政策方針，另一方面也負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的行政事務(wù)，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文化的繁榮和社會的穩(wěn)定起著重大的作用。改革開放推動了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國地方經(jīng)濟(jì)日益復(fù)雜，利益結(jié)構(gòu)主體也日益多元化，這些因素都導(dǎo)致了縣級政府行政職能職責(zé)壓力劇增，因此縣級政府在日益復(fù)雜

3、的決策環(huán)境下如何推進(jìn)協(xié)商決策模式的發(fā)展，是目前縣級政府需要應(yīng)對的重大課題。
　　協(xié)商民主是20世紀(jì)90年代以來在西方政治學(xué)界興起的一種民主理論，一般認(rèn)為協(xié)商民主是傳統(tǒng)民主模式的復(fù)興與發(fā)展，是對現(xiàn)有的民主制度進(jìn)行比較考察，探討超越代議制民主局限的結(jié)果。從以投票進(jìn)行多數(shù)決定的代議制民主向以對話、共識為中心的協(xié)商民主轉(zhuǎn)型，以彌補(bǔ)民主選舉、多數(shù)決定而產(chǎn)生的制度缺陷，順應(yīng)了當(dāng)前社會政治體制的進(jìn)步，基于民主理念的協(xié)商性價值偏好和由此產(chǎn)生的協(xié)商

4、決策程序與制度運(yùn)作體系，即為協(xié)商決策模式。它是決策主體從協(xié)商的角度探究公共決策過程并有效解決其中協(xié)商與決策相結(jié)合問題的一種模式，因此將協(xié)商決策模式運(yùn)用到縣級政府民生政策制定中，無疑具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)價值。
　　通過以上分析，本文總體結(jié)構(gòu)包含四個主體部分。第一個主體部分是對縣級政府及民生政策制定相關(guān)理論進(jìn)行闡釋，同時對政策制定模式的主要類型進(jìn)行分析；第二個主體部分是闡述協(xié)商決策模式的內(nèi)涵及表現(xiàn)形式，主要分析將協(xié)商決策模式運(yùn)用于