內(nèi)蒙古旅游精準(zhǔn)扶貧中的縣級(jí)政府政策執(zhí)行研究.pdf

1、我國(guó)扶貧事業(yè)已進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧階段，內(nèi)蒙古利用其豐富的旅游資源和民族文化優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展了旅游扶貧，并得到了顯著成效。但是內(nèi)蒙古仍有將近80.3萬(wàn)未實(shí)現(xiàn)脫貧，而且縣級(jí)政府在政策執(zhí)行方面也存在著諸多問(wèn)題，因地制宜落實(shí)精準(zhǔn)扶貧方面尚不足。在這樣的精準(zhǔn)扶貧背景下，本文提出從民族地區(qū)特征出發(fā)，優(yōu)化政策執(zhí)行路徑為出發(fā)點(diǎn)展開(kāi)了縣級(jí)政府政策執(zhí)行研究。
　　鑒于此，本文的研究目的是內(nèi)蒙古如何把握精準(zhǔn)扶貧的時(shí)代機(jī)遇，提升政策執(zhí)行來(lái)徹底遠(yuǎn)離貧困。為此，本文從旅

2、游精準(zhǔn)扶貧的角度，以系統(tǒng)理論、循環(huán)積累因果關(guān)系理論、比較優(yōu)勢(shì)理論、精準(zhǔn)扶貧理論為支撐，綜合運(yùn)用比較分析法、個(gè)案研究法、理論分析與實(shí)證分析相結(jié)合法等方法，闡述了旅游精準(zhǔn)扶貧和縣級(jí)政府政策執(zhí)行相關(guān)理論，分析了內(nèi)蒙古旅游扶貧政策執(zhí)行的現(xiàn)狀，通過(guò)對(duì)內(nèi)蒙古克什克騰旗和阿爾山市個(gè)案研究來(lái)對(duì)內(nèi)蒙古政策執(zhí)行的整體特征及運(yùn)行機(jī)理進(jìn)行進(jìn)一步研究。
　　本文共由六個(gè)部分構(gòu)成，主要內(nèi)容如下：
　　第一部分，對(duì)國(guó)內(nèi)以及內(nèi)蒙古地區(qū)扶貧已經(jīng)進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧階

3、段的背景進(jìn)行了闡述，說(shuō)明精準(zhǔn)扶貧是時(shí)代的選擇。然后對(duì)國(guó)內(nèi)外旅游扶貧研究文獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，了解國(guó)內(nèi)旅游精準(zhǔn)扶貧以及國(guó)內(nèi)地方政府政策執(zhí)行的研究現(xiàn)狀。
　　第二部分，首先對(duì)旅游精準(zhǔn)扶貧、政府政策執(zhí)行及縣級(jí)政府政策執(zhí)行等概念進(jìn)行辨析。其次，系統(tǒng)地闡述旅游精準(zhǔn)扶貧的概念、識(shí)別、幫扶、管理等內(nèi)容。最后，說(shuō)明了系統(tǒng)理論、循環(huán)積累因果關(guān)系理論、比較優(yōu)勢(shì)理論和精準(zhǔn)扶貧理論在旅游精準(zhǔn)扶貧中的運(yùn)用。
　　第三部分，首先進(jìn)行內(nèi)蒙古旅游扶貧的SWOT分析

4、，指出內(nèi)蒙古民族地區(qū)進(jìn)行旅游扶貧的優(yōu)勢(shì)；貧困人口多等劣勢(shì)；“十個(gè)全覆蓋”工程、“一帶一路”建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧等機(jī)遇；競(jìng)爭(zhēng)激烈等挑戰(zhàn)。然后分析了內(nèi)蒙古旅游精準(zhǔn)扶貧的政府采取的措施：“三到村三到戶”、“金融扶貧富民工程”等金融幫扶以及旅游項(xiàng)目的創(chuàng)新（全域旅游、自駕游、冬季旅游等）、鄉(xiāng)村旅游等。最后，歸納分析了內(nèi)蒙古精準(zhǔn)扶貧管理取得的成就。
　　第四部分，分析了旅游精準(zhǔn)扶貧貧困人口識(shí)別、幫扶和管理中存在的問(wèn)題以及出現(xiàn)問(wèn)題的原因進(jìn)行了分析，即

5、從執(zhí)行主體、執(zhí)行客體、執(zhí)行環(huán)境和執(zhí)行機(jī)制四個(gè)方面分析了其存在的原因。
　　第五部分，分析內(nèi)蒙古自治區(qū)級(jí)貧困縣克什克騰旗和國(guó)家級(jí)貧困縣阿爾山市旅游精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀。通過(guò)了解其比較優(yōu)勢(shì)、具體幫扶措施及存在的問(wèn)題等方面來(lái)對(duì)內(nèi)蒙古整體旅游扶貧運(yùn)行情況進(jìn)行簡(jiǎn)單的個(gè)案分析。
　　第六部分，內(nèi)蒙古旅游精準(zhǔn)扶貧的政府行為優(yōu)化選擇。從政策主體、目標(biāo)群眾、政策執(zhí)行環(huán)境和政策執(zhí)行機(jī)制等方面進(jìn)行優(yōu)化。具體而言，主要是從增加民族干部人數(shù)、培育少數(shù)民族人