民族地區(qū)農村社會保障研究——傳統(tǒng)、現(xiàn)狀與建構.pdf

1、在廣大的農村生活著占全國總人口百分之六十左右的農民特別是民族農村地區(qū)的農民群眾,由于受到長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構體系的制約,民族地區(qū)農村社會保障制度極其不完善,民族地區(qū)農民還基本處于傳統(tǒng)的家庭保障、社區(qū)保障和土地保障方式,享受不到現(xiàn)代社會保障制度的根本優(yōu)越性。
　　本文對民族地區(qū)農村社會保障制度研究,目的在于建構與民族農村地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的農村社會保障制度體系,并為在實際操作中推進這一制度的建設提供相關借鑒。這對于踐

2、行科學發(fā)展觀,解決“三農”問題,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展、保障民族地區(qū)農村群眾基本生活,推動民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,促進農村地區(qū)市場經(jīng)濟體制的建立,加快民族地區(qū)小康建設的步伐,維護民族地區(qū)社會的穩(wěn)定,有著重要的意義。本文共分為五個部分。在第一章導論中,主要綜述了近年來我國理論界對農村社會保障研究的相關觀點,并表明了本文的選題初衷、目的及本文的研究方法。在第二章中,本文以云南為例,對民族地區(qū)農村社會保障傳統(tǒng)機制做了系統(tǒng)的梳理,包括有家庭保障傳統(tǒng)保障機制

3、、家族保障傳統(tǒng)保障機制、社區(qū)保障傳統(tǒng)保障機制及相關組織傳統(tǒng)保障機制。在第三章中,本文對民族地區(qū)農村社會保障現(xiàn)狀進行了系統(tǒng)的分析,包括民族地區(qū)農村社會保障的基礎及我國的城鄉(xiāng)社會保障制度的差異。在充分調查的基礎上,分析確認了民族地區(qū)農村存在著基礎設施嚴重短缺,生態(tài)環(huán)境較為脆弱,教育發(fā)展相當滯后,貧困人口覆蓋面相當廣泛,農業(yè)經(jīng)濟的類型結構單一等等社會現(xiàn)狀。通過制度政策分析,得出了我國社會保障制度是城鄉(xiāng)分割的二元社會保障體制。第四章是本文論證的

4、重點和歸宿,在本章中,本文試圖建構民族地區(qū)農村社會保障制度體系。首先,提出了我國民族地區(qū)農村社會保障制度的基本原則,即與經(jīng)濟發(fā)展相適應原則、政府主導與農民自愿相結合原則、現(xiàn)代社會保障制度與傳統(tǒng)保障機制相結合原則、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施原則及水平適當?shù)采w廣原則;其次對建構我國民族地區(qū)農村醫(yī)療保障制度、社會救助制度、最低生活保障、養(yǎng)老保險制度及社會福利制度的可能性予以充分的論證并提出了具體的制度設計。在最后的結語中,本文將為建構我國民族農村社