民族地區(qū)農(nóng)村小額信貸扶貧研究.pdf

1、關(guān)于小額信貸款扶貧研究已經(jīng)成為世界熱點(diǎn)問(wèn)題之一，也是我國(guó)學(xué)術(shù)界和相關(guān)部門關(guān)注的熱點(diǎn)。理論界和實(shí)際工作部門對(duì)我國(guó)的小額信貸扶貧進(jìn)行了較多的研究和實(shí)踐，而沒(méi)有對(duì)民族地區(qū)的小額信貸從理論和實(shí)證的角度進(jìn)行深入的探討。本文以民族地區(qū)小額信貸扶貧項(xiàng)目為研究對(duì)象，結(jié)合現(xiàn)有研究成果進(jìn)行簡(jiǎn)要回顧的基礎(chǔ)上，介紹了民族地區(qū)小額信貸扶貧研究發(fā)展?fàn)顩r及相關(guān)理論研究進(jìn)展，探討了民族地區(qū)小額信貸扶貧的必要性、可行性、有效性、穩(wěn)定性。 我國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，由

2、于歷史、社會(huì)和自然條件等原因，相當(dāng)部分少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，社會(huì)發(fā)育程度較低。因此，長(zhǎng)期以來(lái)民族地區(qū)一直是我國(guó)扶貧工作開(kāi)展的重點(diǎn)區(qū)域，也是小額信貸扶貧模式的重點(diǎn)推展區(qū)。小額信貸作為扶貧資金直接到戶的一種有效形式，更作為一種促進(jìn)最貧困者物質(zhì)資本和人力資本形成的一種有效的制度，在民族地區(qū)的引進(jìn)和試驗(yàn)，促進(jìn)了貧困人口脫貧，提高了資金的扶貧效益和經(jīng)濟(jì)效益，其積極意義是十分明顯的。從總體上講，小額信貸在民族地區(qū)的的實(shí)踐根本解決了扶貧到戶和扶貧

3、資金使用效率存在的問(wèn)題，其顯著的作用主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是小額信貸通過(guò)技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)了貧困戶的生產(chǎn)知識(shí)和技能以及農(nóng)村最新經(jīng)濟(jì)信息，增強(qiáng)了他們對(duì)現(xiàn)代商品、市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，幫助農(nóng)民拓寬視野，提高了他們脫貧致富的信心。迫于小額信貸償還期短的壓力，教會(huì)了貧困戶當(dāng)家理財(cái)，激發(fā)他們自我選擇、自我管理、自我約束、自我積累和自我發(fā)展的主題意識(shí)。二是小額信貸扶貧不僅實(shí)現(xiàn)了給貧困戶借貸的權(quán)利，而且給貧困戶提供了發(fā)揮其聰明才智和潛力、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收的一

4、個(gè)有力手段，促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。 雖然在長(zhǎng)期的反貧困過(guò)程中，我國(guó)積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。但是，由于運(yùn)行時(shí)間教短，經(jīng)驗(yàn)不足，民族地區(qū)小額信貸還存在一系列問(wèn)題。在政府職能錯(cuò)位方面，一是政府行為不規(guī)范，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)環(huán)境不理想，影響小額信貸的收回率；二是政府服務(wù)不完善，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度趨緩，影響小額農(nóng)貸效能的發(fā)揮；三是政策扶持不到位，導(dǎo)致信用社放貸積極性不高，影響小額農(nóng)貸的支農(nóng)后勁。在金融機(jī)構(gòu)管理方面，一是員工素質(zhì)低、人員少，導(dǎo)

5、致小額農(nóng)貸工作效率低，控制風(fēng)險(xiǎn)能力弱；二是管理體制不順，激勵(lì)機(jī)制不足，導(dǎo)致小額農(nóng)貸適應(yīng)性差；三是信貸人員工作積極性不高，管理手段落后，結(jié)算渠道不暢，導(dǎo)致小額信貸管理水平低，農(nóng)村資金外流。在農(nóng)民觀念方面，一是思想認(rèn)識(shí)不到位，影響小額農(nóng)貸推廣效應(yīng)；二是信用觀念不牢固，影響小額信貸收貸收息；三是發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，影響小額信貸有效需求。本文在充分考慮我國(guó)基本國(guó)情和民族地區(qū)貧困狀況的情況下，提出利用小額信貸推進(jìn)民族地區(qū)扶貧進(jìn)程的對(duì)策和建議：1、改變對(duì)