威海市A鎮(zhèn)農(nóng)村窩巢老人的養(yǎng)老需求問(wèn)題及對(duì)策研究.pdf

1、按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)從1999年開始就已經(jīng)進(jìn)入了老齡社會(huì)。伴隨著工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，邁入社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)更是面臨嚴(yán)重的空巢危機(jī)?？粘怖先说臄?shù)量激增，以此相關(guān)的一系列社會(huì)問(wèn)題開始大量涌現(xiàn)，引起了政府和全社會(huì)的廣泛關(guān)注。與城市相比，農(nóng)村空巢老人屬于更加弱勢(shì)的群體，他們迫切需要來(lái)自各方面的關(guān)愛(ài)和支持。如何改善其養(yǎng)老現(xiàn)狀，提升養(yǎng)老的質(zhì)量和水平，以滿足農(nóng)村空巢老人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求是當(dāng)前中國(guó)必須直面的一大難題。因此，對(duì)我國(guó)農(nóng)村

2、空巢老年人的養(yǎng)老需求問(wèn)題進(jìn)行深入的探討和分析，并進(jìn)而提出切實(shí)可行的對(duì)策建議，具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
　　農(nóng)村空巢老人這一群體自身的特殊性，決定了其養(yǎng)老需求具有多層次性和多樣性等特點(diǎn)。筆者基于社會(huì)福利理論、社會(huì)支持理論、需求理論等理論基礎(chǔ)，以山東省威海市A鎮(zhèn)的30戶空巢老人家庭為樣本，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)研究和個(gè)案研究等方法，揭示了農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老需求保障的現(xiàn)狀。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有子女在身邊的農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老需求普遍得不到很好的滿

3、足，他們通常面臨著經(jīng)濟(jì)供給不足、生活照料欠缺、醫(yī)療保健缺失、精神慰藉貧乏、權(quán)益保障缺位等種種困境。
　　可以說(shuō)，在養(yǎng)老保障問(wèn)題上，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村空巢老人面臨著日益尖銳的供需矛盾，需求旺盛和供給不足并存的狀況令人擔(dān)憂。這一矛盾的出現(xiàn)，是多種因素共同作用的結(jié)果，主要包括以下三個(gè)方面:其一，隨著工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的推進(jìn)，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的大規(guī)模流動(dòng)，計(jì)劃生育國(guó)策帶來(lái)的家庭結(jié)構(gòu)日漸小型化，以及傳統(tǒng)孝文

4、化的不斷缺失，都使得家庭的養(yǎng)老功能逐漸弱化。其二，政府的支持力度還顯微弱，特別是嚴(yán)重缺乏專門針對(duì)農(nóng)村空巢老人這個(gè)群體的政策支持。有限的公共支持，直接導(dǎo)致了作用有限的養(yǎng)老保障制度、發(fā)展滯后的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和尚不健全的法律支撐體系。其三，農(nóng)村落后的客觀現(xiàn)實(shí)制約著養(yǎng)老方式的轉(zhuǎn)變和養(yǎng)老質(zhì)量的提升。無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“未富先老”，還是在社會(huì)領(lǐng)域的“未備先老”，都嚴(yán)重影響了農(nóng)村老齡事業(yè)的發(fā)展。
　　為此，亟需加快構(gòu)建一個(gè)由政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、家庭

5、支撐、個(gè)人配合的農(nóng)村空巢老人綜合養(yǎng)老保障體系。首先，必須有效發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。要加快建立比較完善的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障的政策支持，健全農(nóng)村養(yǎng)老保障法律支撐體系，增加對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障的財(cái)政投入。其次，必須合理發(fā)揮社會(huì)的協(xié)同作用。要推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、廣泛開展社區(qū)養(yǎng)老，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老院、敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)，引導(dǎo)志愿組織、鄰里互助會(huì)和社團(tuán)組織發(fā)揮作用。再次，必須充分發(fā)揮家庭的支撐作用。要弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)的“孝道”，鼓勵(lì)農(nóng)村青年