黑龍江省法律援助制度調(diào)查.pdf

1、隨著我國進(jìn)入“十二五”全面建設(shè)時期，也是社會矛盾凸顯時期，對法律援助事業(yè)也提出了更高要求。十二五發(fā)展綱要明確提出要“加強(qiáng)法律援助”。司法部制定的《法律援助事業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)一步明確了未來五年法律援助工作發(fā)展的目標(biāo)。在新的形勢下，如何推進(jìn)法律援助工作，對法律援助制度建設(shè)中出現(xiàn)的問題，迫切要求研究解決。
　　 黑龍江省在國務(wù)院出臺《法律援助條例》之前，先行制定了《黑龍江省法律援助辦法》，充分說明我省法律援助工作曾處在全國

2、前列。但近些年，由于我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接制約了法律援助事業(yè)的發(fā)展，為了加強(qiáng)我省法律援助工作，本文從黑龍江省法律援助制度實(shí)施情況的調(diào)研入手，分別總結(jié)我省法律援助機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員、經(jīng)費(fèi)和承辦法律援助案件情況，分析我省法律援助工作中存在諸多問題:法律援助機(jī)構(gòu)設(shè)置混雜性質(zhì)上存在行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位兩種形式，在事業(yè)單位性質(zhì)的法律援助機(jī)構(gòu)中存在是否參照公務(wù)員管理的區(qū)別;在法律援助人員結(jié)構(gòu)上，后備力量不足;在法律援助經(jīng)費(fèi)上來源單一;在法律援助范圍上，存

3、在經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)過低，法律援助事項狹窄等問題。
　　 法律援助工作的開展與所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度密切相關(guān)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，無論是法律援助模式，辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，還是法律援助案件受理條件、經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定等均具有自己的特點(diǎn)。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低于發(fā)達(dá)地區(qū)，在法律援助的財政保障上存在差距。本文結(jié)合我省的實(shí)際情況，提出了完善我省法律援助制度的做法。筆者從法律援助機(jī)構(gòu)行政主體身份、法律援助行為性質(zhì)為行政行為入手分析，提出統(tǒng)一法律援助機(jī)構(gòu)性質(zhì)為行