我國植物保護法律制度研究.pdf

1、植物保護對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至國家生態(tài)環(huán)境安全都具有重大意義，而目前我國的植物保護立法相對落后，僅有少數(shù)省份制定了植物保護地方性法規(guī)、規(guī)章。法律制度的不健全為我國的植物保護事業(yè)的發(fā)展帶來了極大的阻礙，同時對我國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成了諸多負面影響。本文通過法學(xué)理論分析，論證了對植物保護進行法律規(guī)制的必要性，進而提出了植物保護法的立法構(gòu)想和立法建議，填補我國植物保護立法空白。
　　本文除引言和結(jié)語，共分為四個部

2、分：
　　第一部分介紹了我國的植物保護法律制度發(fā)展歷程。早在2011年4月15日，國務(wù)院就已經(jīng)將《農(nóng)作物病蟲害防治條例》列入了2012年立法工作計劃。然而由于各種原因，我國至今都尚未出臺一部完整的《植物保護法》。國內(nèi)目前對植物保護法律制度進行研究的人并不多，已有研究也只是從植物保護學(xué)科的單一角度分析，沒有明確從立法層面對其進行規(guī)制的理論基礎(chǔ)。因此所提出的措施大都與法律建設(shè)的相關(guān)性不大，真正從立法角度上進行的探討還不是很多。

3、　　第二部分分析了我國植物保護法律制度存在的主要問題，并從立法體系、管理體制、法律的實際操作和法律責任中尋找問題。筆者認為，我國植物保護有關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章也為數(shù)不多，法律制度存在體系不完整、管理體制不科學(xué)、法律責任規(guī)定缺乏可操作性等亟待解決的突出問題。應(yīng)當從實際出發(fā)，以問題導(dǎo)向的方式，對我國的植物保護法律制度進行完善。
　　第三部分介紹了國際公約與有關(guān)國家植物保護法律制度概況及對我們的啟示。旨在從國外的植物保護法中借鑒和吸收好

4、的經(jīng)驗，以完善我國的植物保護立法。當前國際上有很多植物保護方面的國際公約，這些公約是目前國內(nèi)外植物保護問題研究的一個重要依據(jù)，對我國植物保護法立法有很大的借鑒價值。此外，德國的植物保護法律體系完備，分類精細，針對不同的農(nóng)作物有害生物進行了專門的防治。國際植物保護公約為各國植物保護立法提供了有益參考，同時，德國、日本、美國的植物保護法法律體系完備，管理體制科學(xué)，法律效果良好，值得我國借鑒。
　　第四部分在綜合分析的前提下，提出了我國