論檢察機關在民事訴訟中的調查核實權.pdf

1、檢察機關在民事檢察監(jiān)督中的調查核實權，是憲法賦予其法律監(jiān)督權的一項具體體現(xiàn)?！皼]有調查就沒有發(fā)言權”，通過調查核實，查清事實是判斷法院裁判正確與否、法院或其工作人員是否存在違法行為的前提。檢察機關的調查核實權，包括因提出檢察建議或者抗訴的需要向當事人或案外人調查核實有關情況的權力，及對人民法院或其工作人員在訴訟中的違法行為的調查權。兩種權力來源的依據(jù)不同，用途及側重也有所不同。但總體上看，兩種權力其實均是檢察機關的調查核實權，本質是并無

2、區(qū)別，互為補充。檢察機關的調查核實權具有啟動事由的必要性、調查地位的中立性及調查結果使用上的特殊性等特點。
　　理論界及司法實務中，對檢察機關在民事訴訟中的調查核實權一直以來存在不同的聲音，主要是因為檢察機關作為國家公權力行使調查核實權所取得的證據(jù)與當事人自行提供證據(jù)的關系問題。這也是之所以檢察機關自始享有調查核實權但始終未能在民事訴訟監(jiān)督中發(fā)揮應有的積極作用重要原因之一。修改后的民訴法首次以法律形式明確人民檢察院為了行使對民事訴

3、訟的檢察監(jiān)督權，可以進行調查核實，構建起了檢察機關的調查核實權的框架。筆者認為，檢察機關開展民事調查核實出發(fā)點應當是用公權力對公權力的監(jiān)督而非為救濟某方當事人的權利，應當遵循審判監(jiān)督與執(zhí)行監(jiān)督并重、實體監(jiān)督與程序監(jiān)督并重、對行為監(jiān)督與對結果監(jiān)督并重、訴訟案件與非訴案件監(jiān)督并重、依申請監(jiān)督與依職權監(jiān)督并重的理念，堅持依法進行的原則、不干預法院正常訴訟活動的原則、有限監(jiān)督、有限救濟的原則。建議立法進一步明確開展調查核實的程序，包括監(jiān)督啟動程