中央與地方稅權(quán)配置的法經(jīng)濟(jì)學(xué)研究.pdf

1、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)博士學(xué)位論文論文題目：THESIS0FDOCTORDEGREE中央與地方稅權(quán)配置的法經(jīng)濟(jì)學(xué)研究StudyonCentrallocalAllocationofTaxingPowerinLawandEconomics12011030020指導(dǎo)教師：簽定鹽熬撞院專學(xué)作摘要當(dāng)今中國(guó)正在逐漸由一個(gè)“自產(chǎn)國(guó)家”向“稅收國(guó)家”轉(zhuǎn)型，對(duì)國(guó)家治理提出了新的要求。稅權(quán)，是稅法學(xué)與稅收學(xué)研究的邏輯起點(diǎn)與核心，也是一種稀缺的資源。作為一項(xiàng)制度安

2、排，稅權(quán)配置問(wèn)題對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響深遠(yuǎn)。事實(shí)上，近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的很多問(wèn)題都可以在稅權(quán)配置上找到根源，強(qiáng)化對(duì)該問(wèn)題的研究具有重要的理論與實(shí)踐意義。已有的研究中，法學(xué)界與經(jīng)濟(jì)學(xué)界基本上是涇渭分明，鮮有將二者結(jié)合起來(lái)的學(xué)術(shù)成果。稅權(quán)配置涉及國(guó)家的根本權(quán)力，具有復(fù)雜性與特殊性，單純從法學(xué)或經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度展開研究，并不足以將問(wèn)題分析清楚。在目前學(xué)術(shù)界，特別是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，對(duì)稅權(quán)的研究尚顯薄弱的情況下，運(yùn)用法經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究思路與方法，深入探討中國(guó)中央

3、與地方稅權(quán)配置問(wèn)題就成為本文的一種嘗試。本文所要解決的核心問(wèn)題是：中國(guó)中央與地方稅權(quán)配置是否符合效率、公平標(biāo)準(zhǔn)其背后的制度成因是什么圍繞該問(wèn)題，本文主要采用了文獻(xiàn)調(diào)查、均衡分析、統(tǒng)計(jì)分析、歷史分析、比較分析、博弈論等方法，以稅收債務(wù)關(guān)系理論為研究始點(diǎn)，在法經(jīng)濟(jì)學(xué)理性選擇范式下，分析中央、地方的行為選擇與動(dòng)因；從不同角度考察中央與地方稅權(quán)配置是否效率以及是否公平；從制度供給、需求層面研究實(shí)踐中稅權(quán)配置出現(xiàn)不公平和效率損失的原因，并在此基礎(chǔ)

4、上闡述優(yōu)化中國(guó)稅權(quán)配置的路徑選擇。本文的核心觀點(diǎn)是：當(dāng)前中國(guó)稅權(quán)配置的根本癥結(jié)在于行政化的分權(quán)方式，稅權(quán)法治以起點(diǎn)公平為始，總成本最小，也最有效率；優(yōu)化中國(guó)稅權(quán)配置應(yīng)遵循法治的路徑前行。創(chuàng)新之處有：(1)研究視角的創(chuàng)新。本文以稅收債務(wù)關(guān)系理論作為研究的邏輯起點(diǎn)，將效率、公平作為衡量稅權(quán)配置的標(biāo)準(zhǔn)；基于法經(jīng)濟(jì)學(xué)理性選擇范式，通過(guò)分析中央政府與地方政府在稅權(quán)配置中的行為，對(duì)中國(guó)稅收分權(quán)進(jìn)行動(dòng)態(tài)考察，并從制度層面探討現(xiàn)有稅收分權(quán)模式的成因。與

5、傳統(tǒng)法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)中央與地方稅權(quán)配置的分析路徑相比，本文在研究視角與思路上有所突破。(2)稅權(quán)配置的公平效率觀。本文在運(yùn)用效率、公平指標(biāo)分別對(duì)中央與地方稅權(quán)配置進(jìn)行考量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討當(dāng)前中國(guó)稅收分權(quán)中存在種種問(wèn)題的根本原因正是由于制度安排的起點(diǎn)不公，即行政化的稅權(quán)配置方式。稅權(quán)法治則恰恰補(bǔ)正了行政分權(quán)的不足，起點(diǎn)的公平不僅有助于結(jié)果公平的實(shí)現(xiàn)，也有利于長(zhǎng)期效率的提高。(3)將稅權(quán)橫向、縱向配置相結(jié)合。稅權(quán)配置的兩個(gè)維度間并非孤立存