政府特許經(jīng)營協(xié)議法律適用問題研究.pdf

1、無論是政府特許經(jīng)營制度還是政府特許經(jīng)營協(xié)議，均已經(jīng)過十余年的發(fā)展，積攢了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。政府特許經(jīng)營協(xié)議作為約定政府特許經(jīng)營過程中政府方和社會(huì)資本方權(quán)利義務(wù)的具有法律效力的文件，其價(jià)值不僅體現(xiàn)于合同性質(zhì)判定之中，對于整個(gè)政府特許經(jīng)營制度以及行政法律關(guān)系的研究都具有一定的研究意義。
　　關(guān)于政府特許經(jīng)營協(xié)議，理論界和實(shí)務(wù)界一直爭議不斷，尤其是在政府特許經(jīng)營協(xié)議的性質(zhì)和相關(guān)爭議的解決方面。為了探究政府特許經(jīng)營協(xié)議的法律適用，筆者通過對

2、2015年《行政訴訟法》及其適用解釋施行之后的政府特許經(jīng)營協(xié)議法律適用現(xiàn)狀進(jìn)行探究，努力發(fā)現(xiàn)其中的法律適用問題。
　　本文的第一部分為政府特許經(jīng)營協(xié)議性質(zhì)探討，圍繞政府特許經(jīng)營協(xié)議的性質(zhì)，從理論界和實(shí)務(wù)界對于其性質(zhì)的認(rèn)定入手，結(jié)合行政行為理論闡述了作者的政府特許經(jīng)營協(xié)議“行政協(xié)議觀點(diǎn)論”，并在該部分的最后對政府特許經(jīng)營協(xié)議和PPP合同的關(guān)系及性質(zhì)進(jìn)行了界定。第二部分為政府特許經(jīng)營協(xié)議法律適用的規(guī)范分析，本部分以政府特許經(jīng)營協(xié)議的規(guī)

3、范適用現(xiàn)狀為分析重點(diǎn)，通過剖析規(guī)范適用中存在的不足及影響，最終對大陸法系行政協(xié)議法律適用模式予以吸收借鑒。第三部分是對政府特許經(jīng)營協(xié)議法律適用的實(shí)踐觀察，基于案例分析，展現(xiàn)了政府特許經(jīng)營協(xié)議司法裁判在法律適用層面的樣態(tài)，并總結(jié)了政府特許經(jīng)營協(xié)議性質(zhì)和糾紛類型對于法律適用體系構(gòu)建的啟示。第四部分為政府特許經(jīng)營協(xié)議的發(fā)展，主要是在上述三個(gè)部分分析的基礎(chǔ)上，通過反省政府特許經(jīng)營協(xié)議法律適用現(xiàn)狀，提出完善政府特許經(jīng)營協(xié)議司法裁判的法律適用體系的