海門市相對集中建筑工程施工許可權(quán)改革研究.pdf

1、隨著中國發(fā)展進入新常態(tài)，體制機制弊端和結(jié)構(gòu)性矛盾成為經(jīng)濟社會進一步發(fā)展的“攔路虎”，不深化改革，就難以實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。本屆政府積極通過行政審批改革的方式，推行簡政放權(quán)、放管結(jié)合，來實現(xiàn)新的發(fā)展。
　　“相對集中行政許可權(quán)”指的是將政府各部門行使的行政許可權(quán)集中交由一個部門統(tǒng)一行使。建筑工程施工許可權(quán)是為維護市場秩序，保證工程質(zhì)量安全而賦予建設(shè)主管部門的一種職權(quán)。海門市作為相對集中行政許可權(quán)改革的試點縣，于2015年年底成立了新的

2、行政審批局。以建筑工程施工許可為主的17項行政許可權(quán)首批交由行政審批局集中行使。
　　本文通過調(diào)查訪談和文獻(xiàn)研究等方式，利用整體政府等相關(guān)理論，對海門市相對集中建筑工程施工許可權(quán)改革過程進行了系統(tǒng)研究，查找改革工作中存在的問題，提出相應(yīng)的優(yōu)化政策。首先通過查閱書籍、資料，對相關(guān)概念和整體政府等相關(guān)理論進行了梳理、提煉。其次對建筑工程施工許可的審批主體、前置條件、審批流程、監(jiān)督管理四個方面的工作成效進行了總結(jié)分析，并詳細(xì)剖析問題存在

3、的四個方面的原因:整合能力相對不足，審批管理呈現(xiàn)“碎片化”，部門協(xié)調(diào)模式陳舊，信息平臺作用有限，為優(yōu)化海門市相對集中建筑工程施工許可權(quán)提供基礎(chǔ)。再次，分析研究美國、韓國和國內(nèi)成都武侯區(qū)、天津濱海新區(qū)的成功經(jīng)驗，為完善海門市相對集中建筑工程施工許可權(quán)改革提供借鑒。最后探索提出了完善海門市相對集中建筑工程施工許可權(quán)改革的四個方面的建議:一是提升整合能力，強化部門文化認(rèn)同，關(guān)注工作人員的個人發(fā)展。二是確立公民需求導(dǎo)向，把更多的前置條件納入內(nèi)部