行政訴訟立案難問題探究——基于S省人民法院行政不立案案件的實證分析.pdf

1、本文以對S省人民法院行政不立案案件進(jìn)行整理歸類的思路展開對行政訴訟立案難問題的研究。主要是從實證研究層面對法院實際行政不立案案件進(jìn)行解讀，闡釋行政訴訟立案難這個難題。整篇文章由對行政訴訟立案難的界定及涵義分析，與行政訴權(quán)實現(xiàn)、行政訴訟立法目的的關(guān)系提出行政訴訟立案難的問題，繼而結(jié)合法院實際行政不立案案件的整理歸類分析及行政訴訟法律制度問題，對行政訴訟立案難問題進(jìn)行探析解讀，最后從具體訴訟制度層面及訴訟制度外訴訟環(huán)境、立法、執(zhí)法、司法等層

2、面對行政訴立案難問題提出應(yīng)對建議。
　　 本文第一章首先是對立案難進(jìn)行初步的界定及對其涵義的分析，繼而結(jié)合行政訴權(quán)的概念理解，分析了影響行政訴權(quán)實現(xiàn)的因素，最后結(jié)合行政訴訟法的立法目的，概括了它們與行政訴訟立案難問題之間的關(guān)系:行政訴權(quán)的保護(hù)與實現(xiàn)中存在的很多問題如行政訴訟當(dāng)事人訴權(quán)保護(hù)意識薄弱、現(xiàn)行法律規(guī)定的行政訴權(quán)保護(hù)范圍過于狹窄及行政訴權(quán)保護(hù)的法定程序比較模糊等問題，最終也是造成行政訴訟立案難問題的重要原因;另我們國家行政

3、訴訟立法目的的多元化，既要保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，又要維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)等，也是立案難的深層原因，我們應(yīng)根據(jù)對國家行政訴訟性質(zhì)的認(rèn)識及對現(xiàn)實社會客觀需要的判斷，確立以對行政相對人權(quán)利救濟(jì)為主的根本立法目的。
　　 本文第二章為實證研究部分，這是整篇文章的核心部分，先是從S省法院近兩年行政不立案案件的地區(qū)分布、案件類型分布、行政行為類型、當(dāng)事人的構(gòu)成等幾個方面歸類分析我國行政訴訟立案難問題的一些相關(guān)方面原因，繼而從具

4、體法律制度角度如行政訴訟受案范圍狹小、行政訴訟主體資格的限制、起訴必須提出具體的訴訟請求和事實根據(jù)的限制、關(guān)于是否屬于重復(fù)訴訟的爭議限制、管轄權(quán)的限制、關(guān)于法定程序正當(dāng)與否的認(rèn)定沖突及具體起訴證據(jù)規(guī)定不明確導(dǎo)致的問題等方面并結(jié)合S省法院行政不立案的實際案例具體進(jìn)一步剖析我國的行政訴訟立案難問題。
　　 本文第三章主要就是對我國行政訴訟立案難問題的應(yīng)對。首先是具體法律訴訟制度層面上的完善建議，主要包括拓寬行政訴訟受案范圍、完善當(dāng)事