基于區(qū)縣政府工作流程再造的權(quán)力結(jié)構(gòu)研究.pdf

1、隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革、創(chuàng)新行政管理方式成為政府改革的重要目標(biāo)。如何打破低效的政府行政管理模式、建設(shè)高水平的服務(wù)型政府，已成為目前各級(jí)政府亟待解決的問題之一。
　　在西方國家新公共管理運(yùn)動(dòng)中，政府流程再造成為轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率的重要舉措，而目前國內(nèi)外學(xué)者的研究多集中在政府流程再造觀念、原則、思路等方面，因此本文嘗試引進(jìn)權(quán)力結(jié)構(gòu)概念，以“權(quán)力結(jié)構(gòu)—政府流程再造—行政效率”為主線，研究區(qū)縣政

2、府工作流程中權(quán)力結(jié)構(gòu)的形成及其影響因素，以權(quán)力結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向設(shè)計(jì)政府流程再造方案，以及對(duì)政府行政效率的影響。
　　首先，引入博弈論的相關(guān)概念及不同博弈過程的適用條件，利用博弈論的方法分析區(qū)縣政府工作流程中各個(gè)權(quán)力主體分別在縱向和橫向上的博弈關(guān)系，以及各權(quán)力主體通過博弈形成的縱向、橫向權(quán)力結(jié)構(gòu)，從而引出不同權(quán)力結(jié)構(gòu)對(duì)行政效率產(chǎn)生的影響，通過理論分析得出一般性結(jié)論。
　　然后，引入阿城區(qū)信訪工作流程作為個(gè)案分析，利用博弈論進(jìn)一步分析

3、阿城區(qū)信訪工作流程中上級(jí)信訪部門、區(qū)信訪局、上訪人在縱向上的博弈關(guān)系，得出相應(yīng)的縱向權(quán)力結(jié)構(gòu)；同時(shí)分析區(qū)信訪局和各個(gè)職能部門在橫向上的博弈關(guān)系，得出相應(yīng)的橫向權(quán)力結(jié)構(gòu)。并分析不同權(quán)力結(jié)構(gòu)對(duì)阿城區(qū)信訪工作效率的影響，為下文流程再造做鋪墊。
　　最后，通過分析得出實(shí)施成本、監(jiān)督成本、溝通成本、協(xié)調(diào)成本等幾個(gè)影響權(quán)力結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)變化的因素，并以提高政府行政效率為目標(biāo)、以權(quán)力結(jié)構(gòu)變化為導(dǎo)向構(gòu)建出區(qū)縣政府工作流程再造的基本思路，再結(jié)合阿城區(qū)信訪